广西壮族自治区车用乙醇汽油管理暂行办法

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国家教育委员会


国家教委关于印发《高等学校出版社评估暂行办法》等文件的通知
1995年6月14日，国家教委


现将《高等学校出版社评估暂行办法》、《高等学校出版社社长负责制暂行办法》、《高等学校出版社总编辑岗位规范（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：一、高等学校出版社评估暂行办法
二、高等学校出版社社长负责制暂行办法
三、高等学校出版社总编辑岗位规范（暂行）

高等学校出版社评估暂行办法
第一条 为加强对高等学校出版社的宏观指导和管理，完善出版社的各项制度，建立以实现双效益为目标的激励机制和约束机制，推动出版社的建设和发展，走稳定健康发展的道路，使其更好地为高等教育事业服务，为培养社会主义现代化建设人才和繁荣出版事业作出贡献，特制定本办法。
第二条 评估内容：出版社的办社方向、出版物结构与质量、队伍建设和制度建设、经营管理及办社条件。
第三条 评估依据：新闻出版署制定的《图书质量管理规定（试行）》、《关于出版企业转换经营机制加强经营管理的意见》和国家教委制定的《关于高等学校出版社加强管理深化改革的若干意见》。
第四条 评估工作作为高等学校出版社建设的一项制度，两年评估一次。
第五条 国家教育委员会主管部门负责同志和中国大学出版社协会负责同志组成的高等学校出版社评估领导小组，在中宣部、新闻出版署的指导下，负责指导、协调、检查、审核全国高等学校出版社的评估工作。
第六条 国务院有关部委、省（自治区、直辖市）高等学校出版社的主管部门，负责指导所属高等学校出版社的评估工作。
第七条 高等学校出版社的主办单位应根据国家教委的统一安排，组织落实其出版社的评估工作。
第八条 高等学校出版社评估领导小组由主管校长、社长、人事、财务及有关部门负责人组成。负责组织本校出版社的评估工作，实测各项指标，写出评估报告。
第九条 评估工作采取自评、复评和直接抽查相结合的办法，其程序分为三个阶段：
1．准备阶段：按照第八条要求建立评估领导小组，学习文件，进行评估业务培训，拟定评估工作计划，做好思想动员工作。
2．自评阶段：出版社按评估指标体系进行实测，写出自评报告；学校评估领导小组组织验收，提出意见，写出评语。
3．复评阶段：高等学校出版社评估领导小组对被评估单位进行实地考察，听取汇报，抽查项目，验证评语，评出分数。
第十条 对成绩突出的高等学校出版社，国家教委和有关部门将适时表彰，并重点扶持，力争办成在国内外有影响的第一流出版社。
第十一条 对评估不及格的高等学校出版社，给予整顿、停业整顿直至停办的处分。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
高等学校出版社评估指标体系（暂 行）
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Ⅰ级指标| Ⅱ级指标 |分 值| 满 分 标 准 |
|--------|--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| |Ⅱ--1办社方向 | 5 |坚持办社方向和宗旨，为教学、科研、社会服务。 |
| |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 办 | | |能认真贯彻上级有关政策、规定，措施落实，能严格执行各项 |
| 社 |Ⅱ--2管理水平 | 5 | |
| 方 | | |管理制度，效果良好。 |
| 向 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 20 | | |获政府办的省部级以上的优秀图书奖占评奖时限内全部品种 |
| 分 |Ⅱ--3获奖图书 | 5 | |
| | | |的2％。 |
| |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| |Ⅱ--4出版基金 | 5 |正式建立出版基金，并用于教材、专著的出版，效果显著。 |
|--------|--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| |Ⅱ--5教材专著比例 | 6 |占当年初版种数50％～60％，占全部品种60％～70％。 |
| |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 出 |Ⅱ--6重点图书比例 | 5 |省部级以上政府部门确定的重点图书占全部初版书5％以上。 |
| 版 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 物 |Ⅱ--7重版图书比例 | 4 |品种占20％～50％，册数占30％～60％。 |
| 结 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 构 |Ⅱ--8内容质量 | 7 |当年出书中，优质品、良好品占50％以上，其余为合格品。 |
| 与 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 质 |Ⅱ--9编校质量 | 7 |当年出书中，优质品、良好品占50％以上，其余为合格品。 |
| 量 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 35 |Ⅱ--10装帧设计质量| 3 |当年出书中，优质品、良好品占50％以上，其余为合格品。 |
| 分 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| | | |当年出书中，优质品、良好品占50％以上，其余为合格品，无 |
| |Ⅱ--11印刷质量 | 3 | |
| | | |不合格品。 |
|--------|--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| | | |社长、总编、书记符合条件要求并配备齐全，其中主要负责人 |
| 队 |Ⅱ--12领导班子建 | 5 |的主要精力放在出版社，主要领导相对稳定。实行和健全社长 |
| 伍 | 设 | |负责制。 |
| 建 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 设 |Ⅱ--13职工队伍建 | 5 |人员结构合理，职称结构合理，其中高级职称占编辑人员的比 |
| 和 | 设 | |例为30％以上，新职工培训后上岗。 |
| 制 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 度 | | |按照新时期出版工作的指导方针，出版社有明确的发展战略、 |
| 建 | | |长期规划和年度计划，有完善的决策管理办法，基本建立和健 |
| 设 |Ⅱ--14管理制度 | 5 |全以质量为中心的各项目标管理制度，并得以较好落实。有较 |
| 15 | | |完善的产品质量管理办法，资金运转及调控管理办法，存贷管 |
| 分 | | |理办法，销售管理办法，会计核算及成本管理办法，内部审计 |
| | | |办法，职工培训、聘用管理办法，工资及奖金分配办法等。 |
|--------|--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| | | |总码洋、总实洋及自办发行量均比上年有所提高，逐年扩大覆 |
| |Ⅱ--15图书发行 | 6 |盖面及发行网点，储备总码洋及结构合理，发行费用合理，利 |
| | | |润提高，应收书款占发行码洋80％。 |
| 经 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 营 | | |利润率达到5％～12％，销售利润率逐年增加，图书销售率逐年|
| 管 |Ⅱ--16经营管理 | 6 |有所增加，主要原材料消耗率有所降低，自留资金合理分配，国 |
| 理 | | |有资产逐年增值。 |
| 15 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 分 |Ⅱ--17市场调查及 | | |
| | | 3 |有制度，有效果。 |
| | 信息反馈 | | |
|--------|--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| |Ⅱ--18办公、生产用| | |
| 办 | | 6 |办公用房满足需要，书库基本满足图书储备需要。 |
| 社 | 房 | | |
| 条 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 件 |Ⅱ--19技术装备 | 5 |运输工具满足需要，使用电脑管理、排版等。 |
| 15 |--------------------|------|----------------------------------------------------------|
| 分 |Ⅱ--20资金 | 4 |有适应生产需要的自有流动资金。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：
1．出版物质量栏内各项质量分级标准依照新闻出版署《图书质量管理规定（试行）》。抽检率不得低于年度出书的10％，其抽检应采取随机取样的办法，不得弄虚作假。
2．除上列指标要求外，被评估的出版社还需附文字材料，包括出版社概况、发展规划等。若出版了内容有严重问题的图书或因经营管理不善造成严重损失的，亦需另写专题材料。
3．上述指标为满分值，评估时，应根据实际情况分为三档。即较好者为满分，一般者为满分值的0．7，较差者为满分值的0．4。90分以上为优良，70分为及格。
4．上述评估指标一般以评估前两年数为准。
5．获国家级图书奖一种加6分，丛书最多加10分，提名奖加3分，丛书最多加5分。
6．被中宣部、新闻出版署和国家教委有关方面发文通报批评的图书，一种书扣6分，丛书最多扣10分；被省级新闻出版管理部门通报批评的图书，一本书扣3分，丛书最多扣5分；若受双重批评，按高分扣除。
7．本评估体系不包括音像及电子出版物。


第一章 总 则
第一条 为在社会主义市场经济条件下，更好地坚持高等学校出版社的办社方向和办社宗旨，繁荣社会主义出版事业，促进社会主义物质文明和精神文明建设，完善高等学校出版社领导管理体制，特制定本办法。
第二条 高等学校出版社实行社长负责制。社长由学校任命。社长为出版社的法定代表人，对出版社的各项工作实行统一领导，全面负责。
第三条 社长实行任期制，可以连任。社长离任后，原则上由主办单位进行离任审计。
第四条 社长应为专职。如校长兼任社长，常务副社长应为专职。

第二章 任职条件
第五条 拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，坚持党的基本路线。
第六条 具有较高的政治、思想水平和政策水平，有较强的法制观念。
第七条 热爱高等学校出版事业，具有强烈的事业心和高度的责任感。
第八条 具备较宽的专业知识面和较为丰富的经营管理方面的经验，具有高级专业技术职称。
第九条 具备较全面的出版业务知识和较强的综合管理能力，熟悉国家出版方面的法律、法规。
第十条 能团结人，遵纪守法，公正廉洁，严于律己。
第十一条 社长须经有关管理部门举办的社长培训班培训合格后，持证上岗。

第三章 职 责
第十二条 贯彻党的教育和出版方针，执行有关政策和法规，坚持社会主义的出版方向，努力为教学、科研服务，为经济建设和改革开放服务。在出版社的建设和发展方面对国家和主管、主办单位负责。
第十三条 根据国家规定的出版任务和出书范围，确定选题计划、出版计划和其他重要的工作计划，按规定报批后实施，充分依靠和发挥学校的优势，办出出版社的特色，确保完成国家和有关领导部门交给的任务。
第十四条 全面负责出版物的质量管理，建立健全各项质量管理制度，努力提高出版物的质量。
第十五条 全面负责出版社生产经营管理，依法组织生产经营活动。充分发挥和利用多种渠道组织本版图书的销售，根据市场的需要和有关规定决定图书和其他出版物的价格和折扣。
第十六条 根据有关财务管理规定，制定本社的具体实施办法，报请有关部门审批后实施，确保出版社国有资产的增值。
第十七条 根据出版社的实际情况和精简机构的原则，提出行政机构的设置和人员配备方案，积极推进出版社管理体制的改革，完善运行机制。根据有关规定，提出改革方案，报主办单位批准后，组织实施。
第十八条 提出本社职工奖酬金和福利分配方案，经主办单位批准后组织实施。
第十九条 按照德才兼备的原则，提出总编辑、副社长、副总编辑等行政管理人员的任免方案，报请校长任免（聘任、解聘），或经学校授权，由社长任免（聘任、解聘），报学校备案。有权提名其他干部配备人选，在征求社务委员会意见后，报学校有关部门任免。
第二十条 充分发挥其他领导成员的积极性，明确其职责和权限。
第二十一条 社长主持社务委员会会议。社务委员会委员由社长、总编辑、副社长、副总编辑、党组织主要负责人等组成。社务委员会是议事机构。出版社的重要工作和重大问题须经社务委员会讨论，对所讨论的问题社长有决定权。
第二十二条 社长每年应向职工大会述职或进行工作报告，认真听取职工意见，接受职工大会的监督。
第二十三条 社长接受上级党组织的领导和同级党组织的监督，充分发挥党支部（党委）的战斗堡垒和政治核心作用。

第四章 奖励与处罚
第二十四条 对执行本办法有显著成绩和突出贡献的社长，由国家教委、主管部门或主办单位给予表彰和奖励。
第二十五条 出版社有以下情形之一者，主办或主管部门可视情节轻重给予社长通报批评、警告、严重警告、记过、直至撤职的处分：
（一）出版经营的书刊违反国家法律和有关法规，情节严重，影响恶劣的；
（二）管理严重混乱，造成不良社会影响或重大经济损失的。

第五章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。


一、总 则
第一条 为加强高等学校出版社的管理，提高出版物的质量，更好地为学校教学、科研工作服务，为教育、出版事业的发展和繁荣服务，特制定本规范。
第二条 高等学校出版社应设立专职总编辑（包括副总编辑）。总编辑属行政职务。
第三条 总编辑应为专职，原则上不得兼任教学、科研工作以及其他方面的实职。
第四条 总编辑由社长提名，学校组织部门考察，学校任命。
第五条 总编辑实行任期制，可以连任。

二、任职条件
第六条 拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
第七条 具有较高的政治、思想水平和政策水平，有较强的法制观念。
第八条 热爱高等学校出版事业，具有强烈的事业心和高度的责任感。
第九条 一般应具有五年以上编辑工作的实践经验，有过主编、主审或编辑加工500万字以上的经历。总编辑应编撰出版过二至三种以上公开发行的教材、学术著作或其他图书；副总编辑应编撰出版过一至二种以上公开发行的教材、学术著作或其他图书。
第十条 有高级专业技术职称，并具备较高的专业知识水平和一定的学术研究及著述能力。
第十一条 具备一定的出版业务知识和综合管理能力，熟悉国家有关出版方面的法律和法规。
第十二条 总编辑须经有关管理部门举办的岗位培训班培训合格后，持证上岗。

三、岗位职责
第十三条 在社长领导下，分工负责编辑部门的管理工作。要坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的出版方针、政策和国家制定的有关出版纪律和法规，正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位。
第十四条 协助社长制订选题计划并组织实施。
第十五条 负责图书的组稿、编辑、校对等组织工作。
第十六条 负责对书稿进行终审。
第十七条 审定图书的装帧、设计方案。审查样书，组织再版图书的修订、重印工作。
第十八条 组织对书稿编辑和印装质量的检查，以及优秀图书的评选和重点图书的评介宣传工作。
第十九条 负责组织出版社的各种学术活动，积极开展调查研究，了解学术发展动态和图书市场信息。
第二十条 负责对编辑人员的业务培训和考核，提出编辑人员职称评定、聘任及晋级的方案。加强对编辑人员的政治思想、业务水平和职业道德的培养。
第二十一条 协助社长做好版权管理工作，经社长授权，代表出版社与作者签订“约稿合同”及“出版合同”。
第二十二条 组织编辑人员加强同作者的联系，加强作者队伍建设。
第二十三条 主动接受群众的监督，虚心听取群众的意见和建议。
第二十四条 完成社长交办的其他有关工作。

四、奖励和处罚
第二十五条 对执行本规范第十三条至第二十四条有显著成绩或突出贡献的，由国家教委或有关主管部门、主办单位给予表彰和奖励。
第二十六条 有以下情形之一者，主管部门或主办单位可视情节轻重给予通报批评、警告、严重警告、记过或撤职等处分：
（一）本版图书的内容违反国家法律和有关法规，情节较为严重，影响恶劣的；
（二）出版物编校质量低劣，造成不良社会影响或严重经济损失的。


浙江省舟山市人民政府


政府令第35号

《舟山市流动人口居住登记暂行办法》已经市政府第65次常务会议审议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。



市长 ：

二○一一年九月二十九日



舟山市流动人口居住登记暂行办法

第一章　总则

第一条 为进一步加强流动人口服务管理，规范流动人口居住登记，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，根据《浙江省流动人口居住登记条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市范围内流动人口的居住登记和居住证管理适用本办法。

本办法所称的流动人口是指在本市居住的非本市市区、县户籍的人员。

第三条 市、县（区）公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证管理。

市、县（区）公安机关可委托同级政府流动人口服务管理机构承担流动人口居住登记、居住证受理和发放等工作。

发改、教育、民政、司法、财政、人力社保、住建、交通运输、卫生、人口计生、工商等相关部门，应当按照各自的职责，共同做好流动人口居住登记有关服务管理工作。

第二章　居住登记及居住证申领发放

第四条　居住证分《浙江省临时居住证》（以下简称《临时居住证》）和《浙江省居住证》（以下简称《居住证》）两类，作为持有人的居住证明，在全省范围内有效。

《临时居住证》证件有效期为6个月至3年，具体期限根据流动人口拟居住时间确定。《居住证》证件有效期为9年。

第五条 流动人口需要在居住地居住3日以上的，应当自到达居住地之日起3日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向现居住地的公安派出所申报居住登记。

居住在具有本地户籍的亲属家中的流动人口，居住时间在15日以下的，可以不办理居住登记。

有关单位或者人员应当在对流动人口办理招工、房屋租赁之日起3个工作日内依法将登记情况报送公安机关。

第六条　流动人口办理居住登记时，公安机关应当发给《临时居住证》；但具有下列情形之一，当事人不要求领证的，可不发证：

（一）未满16周岁的；

（二）拟居住30日以下的；

（三）在宾馆、酒店等处住宿、医院住院、学校住宿或培训以及接受民政部门救助的人员。

第七条　流动人口同时符合以下条件的，可申领《居住证》：

（一）持有《临时居住证》，在舟山市县、区连续居住满3年；

（二）有固定住所；

（三）有稳定工作；

（四）按规定参加社会养老保险；

（五）具有初中以上文化程度；

（六）无行政拘留以上处罚等违法犯罪记录；

（七）遵守计划生育法律法规、依法履行计划生育义务；

（八）居住地县级及县级以上人民政府规定的其他条件。

第八条 流动人口在本地工作，符合以下条件之一，可不受第七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（八）项规定限制，直接申领《居住证》：

（一）属于居住地市、县（区）人民政府规定的投资创业或者引进人才；

（二）获居住地县级及县级以上人民政府授予的各种荣誉称号；

（三）担任规模企业中层以上领导职务；

（四）具有高级工及以上职业技能等级证书或者具有助级以上专业技术职务；

（五）获得县级及县级以上政府科技部门认定的各类技术创新成果；

（六）居住地县级及县级以上人民政府规定的其他条件。

第九条　办理《临时居住证》需提交以下材料：

（一）近期正面免冠1寸照片3张；不能提交近期照片的，公安机关可以采集其人像信息。

（二）有效身份证件或身份证明。

第十条　办理《居住证》除应符合本办法第九条规定外，还需提交以下材料：

（一）《临时居住证》；

（二）《流动人口婚育证明》（18?49周岁育龄妇女）；

（三）能证明固定住所、稳定工作及参加社会养老保险的相关材料；

（四）学历证明（毕业证书原件或复印件或相应证明材料）；

（五）居住地市、县（区）人民政府规定的其他需要提交的材料。

按照本办法第八条直接申领《居住证》的，提供相应证明材料。

第十一条　办理《居住证》需向现居住地公安派出所提出申请，对申请人提交材料齐全的，应当受理并出具回执，县级公安机关对符合申领条件的应当自受理之日起15个工作日内核发《居住证》，对不符合条件的应当书面告知申领人，并说明理由。

第十二条　《临时居住证》和《居住证》证件有效期内，证件持有人居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起十日内到现居住地公安派出所办理变更登记。

第十三条 《临时居住证》、《居住证》证件有效期满持有人需要继续居住或证件因严重损坏不能辨认的，持证人应当到现居住地公安派出所换领新证；领取新证时，应当交回原证。

《临时居住证》、《居住证》丢失的，证件持有人应当及时到现居住地公安派出所补领新证。

第十四条 居住登记和《临时居住证》、《居住证》的颁发或者申领、换领以及变更登记，不得收取费用。

任何部门和单位在办理居住证时，不得搭车收费。

第三章 居住证政策待遇

第十五条　舟山市持有《临时居住证》的人员可享受以下待遇：

（一）劳动就业。享受全市各级公共就业服务机构免费提供的求职登记、就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍等基本就业服务。可按规定进行就业登记、失业登记，办理全国统一的《就业失业登记证》。可在居住地参加专业技术职务任职资格考试、职业（执业）资格考试或者鉴定。符合条件的，可按有关规定享受职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴等就业扶持政策。

（二）社会保险。凡与本市单位建立劳动关系或在本市创办企业的，按规定参加本市社会保险，享有相应社会保险待遇。流动时，社会保险关系按国家和本省、市有关规定执行。在终止或解除劳动关系后，符合条件的失业人员可按规定享受失业保险待遇。

（三）子女就学。符合条件的流动人口子女义务教育阶段在指定学校就读的，在收费、接受教育管理等方面与本地学生享受同等待遇。可入读市内职业学校，享受和本地学生同等待遇。符合条件的可申请报考本地指定的普通高中。

（四）医疗和计生服务。

可就近获得基本医疗服务，享受国家基本药物制度。可根据本地各类基本医疗保障制度参加条件，参加并享受基本医疗保障待遇。患有结核病、艾滋病等重点传染病的流动人口，根据相关政策减免检查和治疗费用。其子女享受居住地免疫规划基础疫苗免费接种。可在自愿的基础上由社区卫生服务机构建立流动人口健康档案，获得基本公共卫生服务，申请加入“舟山群岛新居民健康银行”，重点疾病患者可获得重点疾病社区管理服务。

依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务、计划生育科普知识宣传教育和优生优育咨询指导。成年育龄妇女可按规定免费办理《流动人口婚育证明》，已婚育龄夫妻可免费办理一孩生育服务登记。享受现居住地“生育关怀”，按我市优生促进工程相关规定免费获得孕前健康检查和孕前优生检测服务。

（五）维权服务。可办理劳动保障监察举报投诉登记或申请劳动争议调解、仲裁。可享受由司法行政部门和其他相关部门提供的免费法律咨询服务。对涉及劳资纠纷等特殊案件的流动人口当事人符合法律援助条件的可申请提供免费的法律援助服务。

（六）文化生活。可与本地居民同样享受电大、函授、远程教育等教育资源以及科技馆、图书馆、博物馆、体育馆、公园等科学、文化、体育、娱乐设施。

（七）居住生活。符合规定条件的，可申请租住本地建设的流动人口集中居住住房。可按规定办理公交IC卡，租用公共自行车。

（八）荣誉资格。符合相关条件可参加有关部门组织开展的优秀人才、劳动模范、先进工作者等推荐评选。

（九）符合相关规定，可申请取得机动车驾驶证、行驶证；可参与科技成果的申报和奖励。

（十）其他符合政策规定可享受的待遇。

第十六条 舟山市《居住证》持有人除可享受前条规定的待遇外，还可享受以下待遇：

（一）子女就学。其子女优先入读居住地教育部门指定的义务教育阶段公办学校。

（二）住房保障。符合规定条件的，可申请租住公租房等保障性住房。

（三）政治权利。按有关规定参与居住地的各级人大代表和政协委员的选举推荐，参与社区组织的民主管理。

（四）年卡申办。可按规定申办本地旅游景区、景点年卡，享受与本地居民同等待遇。

（五）户口迁移。符合有关条件的，可申请转办居住地常住户口。

（六）其他符合政策规定可享受的待遇。

第十七条 舟山市《居住证》持有人以及依法参加本地社会保险的舟山市《临时居住证》持有人均可按规定申领舟山市社会保障.市民卡，享受相关待遇。

第四章 附 则

第十八条 本暂行办法在全市范围内适用。各县（区）人民政府也可结合实际，制定相应规定。

第十九条 本办法由舟山市流动人口服务管理局负责解释。

第二十条 本办法自2011年11月1日起施行。