关于印发《内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》的通知
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关于印发《内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》的通知
教育部 外交部 公安部 国务院侨务办公室
教育部 外交部 公安部 国务院侨务办公室
关于印发《内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》的通知
教学［2006］3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、招生委员会办公室、公安厅（局）、侨办，有关部门（单位）教育司（局），驻外使（领）馆，部属有关高等学校：
内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生工作，是加强内地（祖国大陆）与港澳台地区教育交流与合作的重要途径，对贯彻落实“一国两制”方针，促进祖国统一大业，体现国家侨务政策具有重要意义。各有关单位务必高度重视，按照统一部署和要求，精心组织，认真落实，切实做好各项工作。
现将《内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生工作由教育部统一管理，其日常工作及录取组织工作委托普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生办公室（以下简称联招办）负责，联招办挂靠在广东省普通高等学校招生委员会。
二、教育部负责制订《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生的考试大纲》及试题的命制工作。
三、各报考点和有关高等学校要按规定严格审查考生的身份和报名资格，防止以虚假身份骗取入学资格，如遇特殊问题，应及时报告，维护港澳台侨招生的严肃性。
四、华侨学生的收费标准，参照《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》（教外港［1999］22号）执行。港澳台地区学生的收费标准，按照《教育部、国家发展改革委、财政部、国务院台办关于调整祖国大陆普通高校和科研院所招收台湾地区学生收费标准及有关政策问题的通知》（教电［2005］333号）和《教育部、国家发展改革委、财政部、国务院港澳办关于调整内地普通高校和科研院所招收香港、澳门特别行政区学生收费标准及有关政策问题的通知》（教财［2005］22号）执行。严禁随意增加收费项目或提高收费标准。
五、入学后品学兼优的学生可享受国家或学校设置的奖学金。国家奖学金实施办法由教育部另行下达，港澳台地区学生可享受国家设置的奖学金。
六、各有关高等学校招收的华侨、港澳台地区学生人数不占学校当年国家核定的招生规模。
七、《新生入学通知书》由联招办加盖录取专用章后函寄考生，任何高等学校（暨南大学、华侨大学除外）不得擅自发放新生入学通知书。
八、暨南大学、华侨大学招收华侨、港澳台地区学生，参照以上原则办理，具体事宜另行通知。
九、各有关部门、地方和高等学校要认真执行国家关于普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生的政策，严格按照规定的程序进行工作。具有学士学位授予权的普通高等学校，方可招收华侨、港澳台地区学生。
十、各有关高等学校应按照《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》加强对学生的管理，精心组织教学，保证培养质量。不得放宽标准，降格以求，滥发证书。对违反校规校纪和无法继续学习的学生，应及时做相应的处理，遇有重大问题应及时报告。
十一、各有关高等学校须于9月底前将录取且报到注册的学生名单（包括学生类别、考试分数、所学专业）报教育部高校学生司、港澳台办公室。
十二、各有关高等学校按照“一视同仁、适当照顾、保证质量”的原则，对参加联合招生统一考试报考本校并达到各批次投档线的考生尽量予以录取。
十三、请各省、自治区、直辖市教育厅（教委）将本通知及附件转发至本行政区域内高等学校（教育部直属高校除外）。
教育部
外交部
公安部
国务院侨务办公室
二○○六年二月二十四日
附件一：
内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收
华侨、港澳台地区学生简章
一、报名
1．报名资格
港澳地区考生，持香港或澳门永久性居民身份证或居民身份证和《港澳居民来往内地通行证》参加报名。
台湾地区考生持《台湾居民来往大陆通行证》参加报名。
华侨考生必须是取得外国长期或永久居留权，并且在国外实际居住2年以上（截至报名时间结束止）。报名时考生本人须持我驻外使（领）馆出具的取得在外国长期或永久居留权的公证书或认证书以及中华人民共和国护照参加报名。
招生学校对考生身体条件的特殊要求请参照《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生专业目录》。
2．报名时间
3月20日至4月10日
3．报名地点
中华人民共和国联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生办公室（以下简称联招办，广州市中山大道69号，邮政编码：510631，电话：（020）38627826，38627819）；
福建省高校招生办公室（福州市北环中路59号，邮政编码：350003，电话：（0591）87841550，传真：87819345）；
福建省厦门市高校招生办公室（厦门市湖里区兴隆路，邮政编码：361006，电话：（0592）5703107）；
上海市高校招生办公室（上海市钦州南路500号，邮政编码：200234，电话：（021）64513403，64511200）；
北京市高校招生办公室（北京市海淀区皂君庙甲4号，邮政编码：100081，电话：（010）62114253，62121932）；
香港考试及评核局（九龙新蒲岗爵禄街17号，电话：23280061）；
香港中国旅行社及各分社；
京港学术交流中心（香港铜锣湾摩顿台5号百富中心16楼，电话：28936355）；
澳门特别行政区政府高等教育辅助办公室（澳门巴掌围斜巷19号南粤商业中心13至15楼，电话：3969334），澳门地区报名工作由其统一组织。
各报名地点备有《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生考试大纲》，考生可径往索购。
4．报名方式
①网上报名：报名时，考生可登录联招办网站（www.ecogd.edu.cn），进行预报名。预报名时，考生需按要求输入报考基本信息（含姓名、性别、出生年月、报考地点、报考科类、报考学校，有条件的可上传本人照片等）。预报名后，考生需记住自己的密码，并在规定时间到有关报名地点办理正式报名确认手续。办理正式报名手续时，考生须缴本人学历证明、高中各学年学习成绩单副本（应届高中毕业生可在报到时补缴最后一学年的成绩单）、居住所在地身份证明（交副本），并缴付报名考试费人民币550元（在香港、澳门各报名地点报名缴付港币550元）。此报名方式适应北京、广州、上海、福州、厦门、香港、澳门等报名地点。
②邮寄报名：不便径往报名地点者，可用通讯形式报名，将有关证明、一寸正面半身免冠照片2张及报名考试费（另加邮资、手续费人民币50元，香港、澳门报名地点为港币50元）寄拟前往考试的报名地点，报名地点会将有关表格寄上，考生应于4月20日前将填就的表格寄回报名地点。
报名后未参加考试者，恕不退还报名考试费。
二、填报志愿
1．录取工作分本科一批、二批和预科三个批次进行。考生按录取批次填报学校志愿，每批次填报2所学校志愿，每所学校填报4个系科或专业志愿。
2．报考内地联合招生学校的考生，亦可填报华侨大学和暨南大学各系科或专业志愿。
三、考试
1．考试科目类别
文史类各专业的考试科目：中文、数学、历史、地理、英语
理工农医类各专业的考试科目：中文、数学、物理、化学、英语
各科满分均为150分，各科目类别满分为750分。
考试内容和要求参见教育部制定的《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生考试大纲》。
2．考试时间
6月23日至25日进行考试。考试时间和科目为：
日期 时间 科目
23日 9：00-11：30 中文
13：30-15：30 物理、历史
24日 9：00-11：00 英语
13：30-15：30 化学、地理
25日 9：00-11：00 数学
3．考试地点
广州 由联招办安排；
北京 由北京市高校招生办公室安排；
上海 由上海市高校招生办公室安排；
厦门 由福建省招生办公室安排；
香港 由香港考试及评核局安排；
澳门 由澳门高等教育辅助办公室安排。
四、录取
7月上旬开始录取工作。招生学校在录取线上根据考生志愿、考试成绩及各校的不同要求，择优录取新生。
被录取就读预科的学生经过一年学习并经学校考试合格后方可进入本科阶段学习。
未被录取的考生，可到有关学校报名参加高考补习。
五、入学与身体检查
新生持加盖联招办录取专用章的《新生入学通知书》报到，入学报到时间及相关要求以《新生入学通知书》上规定的为准。
新生入学后，由学校进行身体检查，不符合要求的，取消入学资格；仅专业受限者，可以商转其它专业。学生在校期间，学校按教育部发布的《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》进行管理，并可申请免修政治理论课。
六、其它
被高等学校录取的华侨、港澳台地区学生入学注册时，应缴纳学费和杂费。华侨学生的收费标准，每一学年不超过12000元人民币。港澳台地区学生的收费标准，与内地（祖国大陆）学生一致。
学生在寒暑假期间，可以自费离境探亲访友。
学生修业期满，考试成绩合格者，由学校颁发毕业证书。
毕业生符合《中华人民共和国学位条例》规定的，将授予其学士学位。
学生毕业后，原则上应返回原居住地。
新生入学报到时，所持出入境证件的有效期应与学习期限相适应至少有效期一年。
报考艺术、体育院校的考生，需参加专业考试，专业考试时间及地点由有关院校确定，考生本人应及早直接与要报考的院校联系。
凡符合本简章规定的报名资格，欲报考《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生专业目录》所登高校之外的内地（祖国大陆）其他高等学校者，须参加本次考试。各报名地点负责办理报名手续。考生的考试成绩及有关资料，由联招办负责转到报考学校，由学校根据其培养要求决定是否录取。考生可在网上查询成绩、录取情况以及招生学校的概况，联招办的网址是：www.ecogd.edu.cn。考生可在“内地（祖国大陆）高校面向港澳台地区招生信息网”上查询有关招生政策和招生办法及高校信息，该网站同时向考生提供招生信息咨询服务，网址是：www.gatzs.com.cn。
附件二：
部分招收华侨、港澳台地区学生学校名单
招生第一批次录取学校（93所）
北京大学 中国人民大学 清华大学
北京交通大学 北京工业大学 北京航空航天大学
北京科技大学 北京化工大学 北京服装学院
北京邮电大学 中国农业大学 北京林业大学
北京中医药大学 北京师范大学 北京外国语大学
北京语言大学 中国传媒大学 中央财经大学
对外经济贸易大学 北京体育大学 中央音乐学院
中央戏剧学院 北京舞蹈学院 北京电影学院
中国政法大学 华北电力大学 中国地质大学（北京）
南开大学 天津大学 中国民用航空学院
天津音乐学院 天津美术学院 天津医科大学
复旦大学 同济大学 上海交通大学
华东理工大学 东华大学 上海外国语大学
上海中医药大学 华东师范大学 上海大学
上海财经大学 上海音乐学院 东南大学
南京大学 苏州大学 江南大学
南京航空航天大学 南京理工大学 南京师范大学
南京农业大学 中国药科大学 山东大学
浙江大学 中国美术学院 华侨大学
中国海洋大学 厦门大学 暨南大学
福州大学 中山大学 广州中医药大学
汕头大学 华南理工大学 星海音乐学院
华南师范大学 广州美术学院 武汉大学
广东外语外贸大学 南方医科大学 华中科技大学
中国地质大学（武汉） 华中师范大学 四川农业大学
西南交通大学 电子科技大学 西南大学
四川大学 重庆大学 云南大学
四川美术学院 长安大学 东北大学
广西大学 大连理工大学 东北师范大学
哈尔滨工业大学 吉林大学 中南大学
湖南大学 湖南师范大学 中国科学技术大学
招生第二批次录取学校（65所）
首都医科大学 首都师范大学 首都体育学院
北京联合大学 首都经济贸易大学 中华女子学院
北京师范大学珠海分校 天津科技大学 天津工业大学
天津理工大学 天津中医学院 天津师范学院
天津工程师范学院 天津商学院 天津财经大学
天津体育学院 上海师范大学 华东政法学院
上海体育学院 上海立信会计学院 南京林业大学
南京医科大学 南京中医药大学 扬州大学
杭州电子科技大学 浙江工业大学 浙江中医学院
宁波大学 山东中医药大学 福建医科大学
福建中医学院 福建师范大学 集美大学
福建农林大学 华南农业大学 广东药学院
肇庆学院 广州体育学院 深圳大学
广东商学院 广州大学 五邑大学
广东工业大学 湖北中医学院 成都中医药大学
四川师范大学 西南政法大学 西北政法学院
昆明理工大学 云南师范大学 桂林电子工业学院
桂林工学院 广西医科大学 广西师范大学
中国医科大学 辽宁中医学院 沈阳药科大学
河南中医学院 湘潭大学 吉首大学
湖南中医学院 安徽医科大学 江西理工大学
江西中医学院 江西财经大学
附件三：
开设港、澳、台、侨学生预科班学校名单（30所）
中国地质大学（北京） 暨南大学 中山大学
广州中医药大学 华侨大学 厦门大学
福州大学 福建师范大学 福建中医学院
福建医科大学 福建农林大学 南京师范大学
南京中医药大学 云南师范大学 湖南中医学院
青岛大学 华中科技大学 华中师范大学
中国地质大学（武汉） 湖北中医学院 江西中医学院
上海中医药大学 浙江中医学院 广西大学
山东中医药大学 集美大学 苏州大学
扬州大学 南京医科大学 成都中医药大学
附件四：
开设港、澳、台、侨学生高考补习班学校名单（10所）
南京师范大学 南京理工大学 武汉大学
中山大学 重庆大学 暨南大学华文学院
复旦大学附属中学 浙江大学附属中学 厦门大学附属中学
山东师范大学附属中学
关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知
保监发〔2006〕99号
各财产保险公司、再保险公司，各保监局：
现将《财产保险危险单位划分方法指引第6号：地铁隧道工程》、《财产保险危险单位划分方法指引第7号：石油天然气上游企业》印发给你们，请遵照执行。
本通知所发布的指引于2006年11月1日起正式实施。
二○○六年九月二十七日
财产保险危险单位划分方法指引
第6号：地铁隧道工程
目 次
1.范围
2.总则
3.术语和定义
4.地铁工程的关键风险
5.地铁工程的危险单位划分方法
6.隧道工程的危险单位划分方法
1．范围
本指引规定了地铁隧道工程项目危险单位划分的原则、方法和内容。
本指引适用于地铁隧道工程项目危险单位划分的评定。
2．总则
鉴于财产保险业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。
3．术语和定义
3.1 危险单位
危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。
3.2 其他重要术语和定义
地铁：地下铁道的简称。它是一种独立、封闭的有轨交通系统，采用了以电子计算机处理技术为核心的各种自动化设备，不受地面道路情况和气候的影响，能够按照设计的能力正常运行，从而快速、安全、舒适地运送乘客。
车站：乘客购票、检票、上下车以及换乘的固定地点，一般包括2-3层的地下建筑和地面出入口。
区间隧道：连接车站与车站之间的供车辆行驶的地下空间，一般分成独立的上行线和下行线。
连接通道（旁通道）：连接隧道上行线和下行线、或车站和商业空间的通道，作为紧急情况下乘客疏散逃生的路径，或平时出入车站的通道。
隧道：在山中、地下凿成的通道，供车辆、行人通行或运输、传送物资等用途。
4．地铁隧道工程的关键风险
地铁工程和单纯隧道工程的本质是一样的，两者在土建阶段的风险是基本相同的，只不过地铁工程在车站设置和机电设备安装方面有更多的功能要求。
4.1 地铁工程建设期风险分类
地铁工程作为一个复杂的系统性工程，在建设中可能存在的风险多种多样，根据不同的分类方法可以分成以下几种：
（1）按照地铁工程的组成部分考虑：车站工程风险、区间工程风险、机电设备安装工程风险、车辆试车风险；
（2）按照地铁工程的建设流程考虑：勘察风险、设计风险、施工风险和监测风险；
（3）按照引发损失的原因考虑：自然灾害风险、意外事故风险；
（4）按照损失类型考虑：基坑滑移、倾覆、隆起、管涌；隧道塌方、涌水；火灾；水淹；电气故障、机械故障造成的车辆或建筑物的损失等。
在不同分类方法中的风险其实是相互共存的，如各种自然灾害和意外事故就会存在于地铁工程各部分，在勘察、设计和施工过程中也会发生各种意外事故。表1反映了各种风险的风险特点。
表1
风险指标
车站基坑
区间线路
旁通道
机电
设备
车辆
挡土支
护结构
止水
结构
支撑
结构
明挖法
盖挖法
新奥法
盾构法
自然
灾害
地震
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
洪水
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅳ
C/Ⅲ
风暴
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
意外
事故
地质勘察
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
设计
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
施工
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
C/Ⅳ
A/Ⅳ
B/Ⅱ
C/Ⅱ
监测
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
火灾
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅲ
D/Ⅲ
D/Ⅰ
B/Ⅳ
C/Ⅳ
说明：A频繁发生；B多次；C可能；D不大可能。Ⅰ影响轻微；Ⅱ略有损失；Ⅲ中等损失；Ⅳ致命损失。
在表1所列的意外事故风险指标中，主要考虑了主观风险，实际发生事故的频率和损失程度还和当地的地质水文情况密切相关。
4.2 地铁工程营运期风险分类
火灾：电气设备线路老化、短路、机械碰撞摩擦引起的火花、乘客携带易燃易爆物品、地铁内的商铺或和地铁相通的商业空间发生火灾等因素，均会引起隧道结构及其中的机电设备发生火灾，造成财产损失和人员伤亡。地铁火灾的特点是高温高热，排烟困难，散热慢，扑救困难，疏散困难。
水灾：地面洪涝灾害积水回灌、地下水渗漏进入隧道或车站内，可以使设备元器件受潮浸水损坏，引起车辆运行事故；严重者甚至可以引起建筑结构的移位变形，造成大的财产破坏。
4.3 其他隧道工程的风险（非地铁用途类）
地下隧道的建造风险和地铁工程是一样的，山岭隧道由于进洞出洞方式和地下隧道不同，在建造过程中受洪水和风暴的影响相对较小，在环境检测方面的要求也比地铁工程低。但由于地形条件限制，其在地质勘察上面临更大的难度和风险，由于地质勘察不准确造成施工阶段意外事故的概率很高。损失形式除了常见的洞内涌水、塌方等，进出洞处发生滑坡塌方的风险也很高。
5．地铁工程的危险单位划分方法
综合考虑损失原因、损失类型、标的物风险状况、曾经发生过的地铁在建筑安装期和营运期的最大损失记录、目前采用的防火设施、防水材料等因素，地铁工程的危险单位原则上可以按照以下方法划分：
5.1 建造期内，考虑各种意外事故和水灾的损失影响范围，对于以下任何一种情况，整个地铁工程应作为一个危险单位。其他情况按照5.2进行危险单位划分：
（1）存在穿越江河、湖泊或海湾的区段；
（2）地铁沿线任何一点离开最近的江河、湖泊或海湾的距离小于100m；
（3）地铁所在区域最近10年的年最大降雨量大于1000mm。
5.2 在建地铁工程每10公里（包括车站）可以划分为一个危险单位（不小于10公里）；车辆段另外单独划作一个危险单位。
5.3 在建地铁工程如果附带有部分地上段，则地上段可以单独划作一个危险单位。
5.4 土建和安装工程部分在建造期内存在较大重叠，相互之间的影响在所难免，在依据5.1、5.2和5.3划分危险单位时应将二者合并考虑为一个危险单位。
5.5 营运期内的危险单位可以参照建造期内的划分原则来考虑，但应保证设置独立可靠的自动报警系统、水消防系统（水幕隔断系统）、化学灭火系统；设置足够的泵房设备，位于水域以下的区间隧道两端设置电动、手动防淹门。如果不能满足上述要求，则应将整段隧道作为一个危险单位。
5.6 根据地震、台风等巨灾损失来划分危险单位，目前尚缺乏足够的技术依据，建议在地铁工程划分危险单位时不考虑巨灾因素，而通过计算巨灾的累积风险来控制承保风险。
6．隧道工程的危险单位划分方法
隧道工程由于不设车站等中间构筑物，连续不间断的的隧道工程由于其周围介质的连续性和相互应力影响，在面临塌方、涌水等事故时发生损失的理论范围可以影响到全线，在建造期和营运期均应作为一个危险单位。
财产保险危险单位划分方法指引
第7号：石油天然气上游企业
目 次
1.范围
2.总则
3.术语和定义
4.识别关键风险的方法和标准
5.防护措施失效评估的方法和基本原则
6.人为因素风险评估的方法和基本原则
7.巨灾风险的评估
8.结论
1．范围
本指引规定了石油天然气上游企业危险单位划分的原则、方法和内容。
本指引适用于石油天然气上游企业危险单位划分的评定。
2．总则
石油天然气上游企业涉及的保险业务范围广泛，按标的坐落位置划分，可分为海上石油险和陆上石油险，按险种划分，可分为建造险、营运期财产险、井喷控制费用保险、钻井平台一切险、陆地石油天然气钻井设备一切险等。鉴于石油天然气上游企业保险标的类型及业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。
3．术语和定义
3.1 危险单位
危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。
3.2 其他重要术语和定义
石油天然气上游企业：指海上和陆上油气勘探开发企业，不包括油气长距离管道输送企业和炼油化工企业。
4．识别关键风险的方法和标准
在本文中关键风险是指可能给标的造成最严重损失后果的风险因素，此类风险虽然发生概率较低，但仍应被认定为划分危险单位的主导因素。本段介绍此类评估的基本方法。
油气勘探开发过程面临的风险很多，易燃易爆、高温高压的工艺特点决定了主要风险来自于火灾和爆炸，如闪火、蒸气云爆炸（UVCE）、沸腾液体扩展蒸气云爆炸（BLEVE）。由于标的在地理分布上具有集中性，局部的火灾或爆炸可产生连锁反应，导致整个标的毁坏。应将火灾和爆炸风险作为石油天然气上游企业财产险的危险单位划分的关键风险。这两类风险不但存在于企业营运期，也存在于建设安装后期的调试和试运行阶段，由于此阶段监测或消防设施尚未完全到位，系统属于初次运转，发生火灾或爆炸的危险也很大，这两类风险也应作为石油天然气上游企业建造险危险单位划分的关键风险。
评估火灾或爆炸风险时应围绕泄漏源和点火源两方面开展，管线、阀门、法兰、泵等设备是发生泄漏的主要风险点。点火源主要包括明火源、电火花、机械碰撞及热辐射。具体评估时，首先是火灾爆炸风险的识别，着重分析以下几个方面：设计规范中有关防火防爆的具体要求（是否符合防火防爆的安全技术要求、是否采用了先进的技术措施）和生产工艺流程的特点、空间布局、动火作业的规定，其次，分析风险防范措施，重点是火灾或可燃气体探测、报警和灭火等消防设施、应急关断装置的配置及维护，防火墙、防爆墙设置等，它们对防范风险和减小损失将起重要作用。最后，还要考虑安全管理制度、人员素质等“软件”因素对风险的影响。评估方法上，一是审核被保险人提供的资料；二是现场查勘，可以是保险公司人员，必要时也可聘请专业检验人进行现场查勘，出具检验报告。
对钻井平台一切险、石油天然气钻井设备一切险和井喷控制费用保险，应将井喷作为关键风险。造成井喷的原因主要有起钻抽吸造成诱喷、起钻不灌钻井液或没有及时灌满、未能准确地发现并控制溢流、井控设备的安装及试压不符合要求等等。识别井喷风险首先要了解地质情况，是否存在难以控制的高温高压地层；其次要了解防喷设备的装备及防控能力情况；再次要评估发生井喷后的控井难度（包括人员设备的可得性、现场作业环境等）和控井成本。井喷后很容易发生火灾，给控制工作增加很大的困难，大幅度增加井控费用的支出，还极有可能造成钻井设备的损坏，导致在井喷控制费用险保单项下和财产险保单项下的索赔。因此，保险公司在承保此类风险时，要明确是否同时承保了这两个险种，防止风险过度累积。
5．防护措施失效评估的方法和基本原则
石油企业均有一系列安全防护措施，石油设施上安设了多种火灾与可燃气体探测装置和报警装置，发现火灾或气体泄漏信号后迅速将信息传递到中央控制室，实现迅速报警。根据设施各部位的特点，还配备有不同形式的固定灭火系统，如水灭火系统，水喷淋系统，泡沫灭火系统，二氧化碳灭火系统。另外还设有应急关断系统，保证石油设施发生火灾时，迅速切断井口阀门或其他应当保护部位的某些装置，达到保护井口和设施、减少燃烧物的目的。在进行风险评估时一方面要考虑现有的防护性措施，另一方面也要结合可靠性分析，判断是否存在防护措施部分或全部失效的可能。要结合系统安全设计的特点，分析自动报警系统、灭火系统、应急关断系统及应急电源系统存在可能失效的环节，以及这些环节失效后可能导致的后果。最终选择可能导致最严重损失的失效情形，作为确定危险单位的依据。鉴于系统的多样性，承保人员在风险评估时有必要征求专家意见，作出审慎判断。
6．人为因素风险评估的方法和基本原则
人为因素在安全生产中的作用很大，在风险评估及危险单位划分中需要予以考虑。安全工作是一项系统工程,需要恰当地处理好人、机、环境、管理等几个方面的协调关系。石油作业中，人为失误主要表现为日常维护的疏忽、操作不当、维修失误和管理失误。人为因素风险的评估应从以下几个方面进行综合分析，一是技术方面，先进的设计理念和技术，如友好的人机界面，可以有效地防范人为失误的发生；二是人员状况方面，包括：任职资格、个人文化背景、工作语言等；三是培训方面，包括：安全培训、技术培训的频率和深度；四是管理方面，包括：政策、安全意识、安全责任、意外事故计划、应急措施、工作手册、检查清单等；五是工作环境/工作条件方面，包括：有毒物质、工作场所的人员防护方法、工作时间。另外，还应考虑过去几年人为因素导致的损失情况，以及采取的补救措施，对人为因素风险进行综合评估。
7．巨灾风险的评估
由于洪水、台风等巨灾风险的特殊性，即使保险公司按照最谨慎的原则划分每一笔业务的危险单位，在发生重大自然灾害时，责任累积问题仍然难以避免。因此应预先针对巨灾风险进行评估，本段介绍此类评估的方法。
对海上石油险而言，要重点考虑的是台风的巨灾特性，分析台风可能造成的海上石油标的的损失累积。要记录所有承保的海上平台的位置，及其抗台风设计标准，考虑石油企业对防台风警戒区的划分与生产预防措施，结合中国沿海以往和未来台风形成特点，以及强度预测，分析台风的波及范围，模拟最强一次台风可能给同一海区或相邻海区内的平台造成的损失累计情况，以此作为确定自留额和进行再保险安排的重要依据。
对陆地石油险面临的巨灾风险，考虑中国陆地油田的分布，要重点考虑的是洪水，主要是暴雨形成的洪水及风暴潮引致的洪水。对可移动的石油标的，如修钻井机，此类风险可不予考虑。这一巨灾风险评估方法，可以参考一般财产险的洪水风险累积评估方法，在此不赘述。
8．结论
8.1 海上油田建造险
以投资最大的一个平台或浮式储油轮的合同造价，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。对栈桥连接的两个平台，应将两个平台合并计算作为一个危险单位，不宜分开。保险公司应审慎评估与平台或浮式储油轮相连的附属物的风险，若一次关键风险可导致其损失，应将该附属物可能损失的部分与平台或浮式储油轮合并计算，作为一个危险单位。
8.2 海上油田营运期一揽子保险
以承保的最大的一个平台或浮式储油轮的保额，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。对栈桥连接的两个平台，两个平台作为一个危险单位，不宜分开。保险公司应审慎评估与平台或浮式储油轮相连的其他附属物的风险，若一次关键风险可导致其损失，应将该附属物可能损失的部分与平台或浮式储油轮合并计算，作为一个危险单位。若一揽子保险中包括了利损险，还应在上述金额上，加上利损险保额，作为危险单位。
8.3 钻井平台一切险
以钻井平台的保额，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。
8.4 石油天然气钻井设备一切险
以整套钻机保额，加上保单规定的施救、清除残骸限额，作为危险单位。
8.5 井喷控制费用保险
以综合单一责任限额(combined single limit)作为危险单位。
在多个企业共同投资同一油田时，各投资人安排各自投资份额的保险是石油作业中的常见现象。此种情况下，保险公司应针对保险标的做好统计，防止多张保单在同一危险单位上的风险累积。
关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知
国家药监局
关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知
国药监市[2001]554号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
新《药品管理法》第92条规定：“违反本法有关药品广告的管理规定的，依照《中华人
民共和国广告法》的规定处罚，并由发给广告批准文号的药品监督管理部门撤销广告批准文
号,1年内不受理该品种的广告审批申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。根据该条规定，
对于2001年12月1日以后发布的违法广告，药品监督管理部门撤销广告批准号，属于行政
处罚行为，在执行撤销广告批准文号的行政处罚时，应当依法遵照《行政处罚法》的有关规
定进行，现将有关处罚程序通知如下：
一、各省、自治区、直辖市药品监督管理局在作出撤销药品广告批准文号前，应当制作
《撤销药品广告批准文号事先告知书》(见附件1)。及时告之当事人的违法事实、撤销批准
文号的理由和依据，当事人依法享有陈述、申辩的权利。
二、撤销药品广告批准文号的药品监督管理部门必须充分听取当事人的陈述和申辩，并
当场制作《陈述、申辩笔录》(见附件2)。当事人提出的事宜、理由或者依据成立的，应当
采纳。
三、当事人违法事实已查清，依法作出撤销药品广告批准文号的，承办人应提出撤销药
品广告批准文号的意见，填报《撤销药品广告批准文号审批表》(见附件3)，报部门负责人
审批。
四、作出撤销药品广告批准文号决定的，药品监督管理部门应当制作《撤销药品广告批
准文号决定书》(见附件4)。
以上程序自接到本通知之日起执行。各省、自治区、直辖市药品监督管理局依据本通知
规定，自行按本通知格式印制附件。
附件：1.撤销药品广告批准文号事先告知书
2.撤销药品广告批准文号陈述、申辩笔录
3.撤销药品广告批准文号审批表
4.撤销药品广告批准文号决定书
国家药品监督管理局
二○○一年十二月十七日
附件1
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号事先告知书
（ ）药广撤先告字（ ） 号
────────────────────────────────────────
：
─────────────────
你（单位）于 年 月 日在
──── ── ── ────────────────────
发布的 广告违反了
───────────────────────── ───────
────────────────────────────────────────
的规定。
────────────────────────────────────
依据
────────────────────────────────────
的规定，我局拟对你（单位） 广告文号予以撤销。
──────────────────
你（单位）对我局认定的违法事实、处罚理由及依据，根据《中华人民共和国行政处罚
法》第三十一条和第三十二条规定，可在 年 月 日之前到
─── ─ ─ ───────────
进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。
特此告知。
机关地址：
联系电话：
联 系 人：
XXXX药品监督管理局
（公 章）
年 月 日
────────────────────────────────────────
备注：本文书一式两份，第一份交当事人，第二份留存卷宗备查。
────────────────────────────────────────
附件2
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号陈述、申辩笔录
第 页共 页
────────
广告主：
──────────────────────────────────
陈述、申辩人： 、 、 电话：
───── ────── ────── ────────
承办机关 承办人：
────────────────────── ────────
陈述和申辩地点：
──────────────────────────────
陈述和申辩时间： 年 月 日 时 分至 时 分。
─── ── ── ── ── ── ──
陈述和申辩内容：
陈述、申辩人阅后签名： 承办人签名：
──────── ───────
记录人签名：
───────
年 月 日 年 月 日
── ── ── ── ── ──
───────────────────────────────────────
注：此表可加附页，每页终结均应有陈述、申辩人及承办人、记录人签名。
附件3
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号审批表
────────────────────────────────────────
案 由
────────────────────────────────────
广告主
────────────────────────────────────
法定代表人
──────────
────────────────────────────────────────
主要违法事实：
上述行为违反了
────────────────────────────────
的规定。
───────────────────────────────────
依据
─────────────────────────────────────
的规定。
───────────────────────────────────
建议给予撤销药品广告批准文号。
承办人：
────────
年 月 日
────────────────────────────────────────
审批意见：
负责人（签名）：
────────
年 月 日
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附件4
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号决定书
（ ）药广撤字（ ） 号
────────────────────────────────────────
被撤销人（单位）：
───────────────────────────────
地址：
────────────────────────────────────
法定代表人/负责人： 性别： 年龄： 职务：
─────── ─── ─── ────────
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经查，你单位有下列主要违法事实：
──────────────────────
────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────
上述事实已经违反了：
────────────────────────────
────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────
规定，现决定撤销 广告批准文号。
────────── ──────────
请在接到本决定书之日起10日内，将该批准文号的所有《药品广告审查表》交回我局。
如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内依法向
─────────────
申请行政复议或3个月内向
──────── ────────────────
法院起诉。逾期不履行本决定，又不申请复议或起诉的，我局将申请人民法院强制执行。
本决定我局将移送工商行政管理机关，工商行政管理机关依据《中华人民共和国广告法》
的规定进行处罚。
XXXX药品监督管理局
（公 章）
年 月 日
────────────────────────────────────────
备注：本文书一式四份，第一份交被撤销药品广告批准文号的单位，第二份留存卷宗备
查，第三份交同级工商行政管理机关，第四份必要时交人民法院强制执行。
────────────────────────────────────────
