东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法
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东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法
广东省东莞市人民政府
第 95号
《东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长
二○○七年八月十三日
东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励公众积极参与环境保护，充分发挥公众监督的作用，严厉打击环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 举报人向市环保部门举报本市行政区域内工业企业违法排放工业废水行为的，适用本办法。
第三条 市环保部门设立有奖举报中心，开设12369专线统一受理举报。经核实为有效举报的，由环保部门依法查处。
第二章 举报及受理
第四条 鼓励公众积极举报本市行政区域内工业企业的下列环境违法行为：
（一）不经过污染防治设施处理超标排放废水；
（二）擅自拆除、闲置废水污染防治设施，造成废水超标排放；
（三）未经环保部门同意擅自增加电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花六大重污染工序或车间并正式投入生产；
（四）将废水从处理设施的中间工序引出直接超标排放。
针对多家企业共同使用一套环保设施的举报，视为对同一个违法行为的举报。
第五条 举报人可以通过拨打12369专线进行举报，也可通过挂号信或亲自到市环保有奖举报中心进行举报。
第六条 举报人应如实提供本人的真实姓名、身份证件号码、通讯地址、手机号码和被举报企业的准确名称、详细地址及排污情形。
第七条 受理人员接到举报后，填写《举报奖励受理记录表》，并转交查处人员；查处人员收到《举报奖励受理记录表》后，应在10个工作日内到现场查处；因客观原因不能及时查处的，经主管领导批准可以延迟，但市环保有奖举报中心应向举报人说明。
举报人提供的资料不详，致使受理人员无法与举报人取得联系，或举报人不协助、不配合，导致查处工作不能正常开展的，视为无效举报。
第八条 举报人对环保部门的举报受理、案件查处等工作有不同意见的，环保部门应向其做好解释工作，经解释仍不服的，告知举报人可向监察部门投诉。
第三章 奖励
第九条 对符合本办法第四条规定的举报，经环保部门查实并处以罚款的，按照下列标准给予举报人奖励：
（一）举报人准确指出企业超标排放工业废水所埋设暗管的具体位置或其他隐蔽排放方式的，按罚款额的80%给予奖励；
（二）举报人举报企业擅自拆除、闲置废水处理设施，超标排放工业废水的，按罚款额的50%给予奖励；
（三）举报人举报企业未经环保部门同意，擅自增加电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花六大重污染工序或车间并正式投入生产的，按罚款额的50%给予奖励；
（四）举报人举报企业废水未经污染防治设施处理，或从处理设施的中间工序引出并超标排放的，按罚款额的30%给予奖励。
第十条 以下情况不属于奖励范围：
（一）举报人未明确指出企业的具体违法行为，仅反映污水外排现象的；
（二）因自然灾害、紧急停电等不可抗力的事由造成污染防治设施不能正常运转造成废水超标排放，但企业已按要求采取补救措施；
（三）举报前违法行为已被环保部门立案的；
（四）本市环保部门工作人员及其近亲属举报的；
（五）举报无牌无证企业环境违法行为的。
第十一条 同一违法行为有多人举报的，奖励最先举报人。
举报案件被查处后，该违法企业再次出现本办法第四条所列违法行为的，可继续举报并获取奖励。
被举报企业有多项违法行为的，对举报人不累计奖励，以其中最高的奖励标准予以奖励。
第十二条 对于符合本办法奖励条件的举报，经查证属实，并依法给予处罚的，市环保部门应当自处罚决定书送达被举报企业之日起15日内公示处罚结果，同时以保密的方式通知举报人领取奖金。举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，携带有效身份证件到指定地点领取奖金，无正当理由逾期未领取的，视为自动放弃。
第十三条 举报奖励经费纳入财政预算安排，由市环保局向市财政局提出申请，据实结算。
市环保局应加强对举报奖励经费的管理，做到专款专用，并将奖金的发放情况报市财政局备案。市财政局应对奖励经费的使用情况进行监督检查。
第四章 保密管理
第十四条 环保部门及其工作人员对举报人负有保密责任，未经举报人同意，不得向外界泄漏举报人个人信息。具体规定如下：
（一）在举报受理、查处、奖金发放、资料存档等过程中，工作人员均不得泄漏举报人的有关信息，不得在公共场合议论有关事宜；
（二）举报受理材料必须按要求妥善存放，无关人员不得翻阅；工作人员必须在确保材料不外泄的情况下，经有关领导批准后，方可查阅和借阅。
第五章 责任追究
第十五条 环保部门工作人员故意透露线索给他人举报以获取奖励，或者在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊或者泄漏举报人个人信息的，依照有关规定追究责任。
第十六条 举报人故意虚假举报，严重扰乱举报工作秩序的，由环保部门提请有关部门依法追究责任。
第六章 附则
第十七条 鼓励公众积极举报本办法规定以外的其他环境违法行为。对其他举报的奖励办法由市环保局会同市财政局另行制定。
第十八条 本办法由市环保局负责解释。
第十九条 本办法自2007年10月1日起施行，有效期至2010年9月30日。
最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》的通知
最高人民检察院等
最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》的通知
1986年3月25日，最高人民检察院等
近几年来，各级人民检察院、劳动部门，在各级党委领导下，密切配合，认真查处了重大责任事故，处理了有关责任人员，惩办了犯罪者，宣传了法制，教育了职工，促进了安全生产。
但是，目前有些地区、部门和企、事业单位，片面追求产值利润，忽视安全生产，致使重大伤亡事故不断发生，特大伤亡事故也有上升，因为法制观念淡薄，有些重大责任事故没有受到严肃处理。有的隐瞒、拖延不报；有的大事化小，小事化了，草率处理了事；有的以种种借口长期不加处理，成为积案。这种有法不依，违法不究的行为，严重地损害了法制，影响了安全生产。
为严肃法纪，保障职工在生产建设中的安全健康，使公共财产、国家和人民利益免受重大损失，以利于改革和四化建设的顺利进行，特制定《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》，发给你们，望认真贯彻执行。
针对目前伤亡事故发生的情况，综合以往实践经验，各级人民检察院和劳动部门，必须进一步加强协作联系，认真查处重大责任事故，对造成事故的责任人员，除加强教育，采取经济、行政手段外，对触犯刑律者，必须绳之以法。
执行中有什么问题，请及时报告。
关于查处重大责任事故的几项暂行规定
为确保职工人身安全，减少国家经济损失，有利于改革和四化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定和国务院颁发的有关劳动保护、安全监察法规的规定精神，在查处重大责任事故方面，特制订如下几项暂行规定。
一、工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，致死亡一人以上或致重伤三人以上或造成重大经济损失的重大责任事故案件，属于人民检察院直接受理的案件。机关、团体、企业、事业单位和公民，有权利也有义务向人民检察院提出控告和检举。
二、厂、矿企业和其他单位，发生重大伤亡事故，除必须遵照国务院关于《工人、职员伤亡事故报告规程》上报外，应向当地人民检察院报告。
三、发生重大伤亡事故的单位，应保护好现场；因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图；伤亡事故现场，必须经过劳动部门和人民检察院或事故调查组同意，才能清理，以确保现场勘查。
四、人民检察院接到重大伤亡事故报告或劳动部门的通知，应及时派员参加对重大伤亡事故的调查工作。
五、人民检察院在参加事故调查中，为了及时依法做好必要的取证工作，提出必要的补充调查和技术鉴定事项的要求时，事故调查组应给予补充调查和技术鉴定。
六、事故调查组应对重大伤亡事故的性质和主要原因做出结论，并对事故的主要责任人员提出处理意见。
七、人民检察院在事故调查的基础上，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的重大责任事故案件，应及时立案侦查。
八、对于人民检察院没有参加调查的，由劳动部门移送或由其他机关、团体、企业、事业单位和公民提出控告的重大责任事故，人民检察院应及时审查，并做出是否立案的决定。决定不立案的，应写明原因，书面通知劳动部门或控告单位和个人。
九、人民检察院在查处重大责任事故案件中，既要追究职工犯有重大责任事故罪的责任人员的刑事责任，也要追究国家工作人员犯有玩忽职守罪的责任人员的刑事责任。
十、人民检察院对重大责任事故案件处理时，可征求劳动部门的意见。
十一、劳动部门和人民检察院在认定重大伤亡事故的性质和主要责任人员上，如与有关方面存在重大分歧，遇有困难和阻力时，应分别向各自的上级领导机关反映，以求得支持和解决。
十二、人民检察院依法作出免予起诉决定的案件，将《免予起诉决定书》交给被告人所在单位时，应同时提出给予被告人以纪律处分的建议。
十三、对重大伤亡事故中，构成重大责任事故罪和玩忽职守罪的人员，任何机关、单位都不能以经济处罚代替刑事处罚；不能以党纪、政纪处分代替依法惩处。
十四、对重大责任事故，厂、矿企业和其他单位，如有隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，造成一定后果的，劳动部门和人民检察院，应建议有关单位对有关责任人员给予纪律处分或经济制裁。情节、后果严重的，由人民检察院追究其法律责任。
十五、人民检察院和劳动部门，应选择典型案例，进行公开处理，采取各种形式和方法，加强法制宣传，教育国家工作人员和工人遵章守法。
十六、人民检察院在查处重大责任事故中，如发现厂、矿企业和其他单位，在管理上存有漏洞、隐患时，应提出纠正意见或发出《检察建议书》，以预防事故的发生。
十七、劳动部门召开有关研究重大伤亡事故的会议时，可通知当地人民检察院派员参加。
十八、各级劳动部门和人民检察院，应及时沟通情况，加强联系。劳动部门的重大伤亡简报及定期的事故统计分析，在上报的同时，可抄送当地人民检察院。人民检察院要主动配合劳动部门搞好安全监察工作。
重庆市沙坪坝区人民政府关于印发《沙坪坝区烟花爆竹经营许可证管理办法》的通知
重庆市沙坪坝区人民政府
沙府发〔2006〕152号
重庆市沙坪坝区人民政府关于印发《沙坪坝区烟花爆竹经营许可证管理办法》的通知
各街道办事处、镇政府（园区），区政府各部门，有关单位：
《沙坪坝区烟花爆竹经营许可证管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月二十二日
沙坪坝区烟花爆竹经营许可证管理办法
为进一步规范我区烟花爆竹经营许可证的审批发放工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》、国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法》、《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市烟花爆竹经营许可实施细则》等法律法规，制定本规定。
一、凡在我区辖区内从事烟花爆竹批发、零售的单位或个人，应当依法申请办理烟花爆竹经营许可证。
二、单位或个人申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》的，应当向重庆市安全生产监督管理局提出；《烟花爆竹经营（零售）许可证》由区安全生产监督管理局负责审批和管理。
三、在区人民政府规定的烟花爆竹禁止燃放区域内，区安全生产监督管理局不办理任何从事烟花爆竹零售单位或个人申请的《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
四、在区人民政府规定的烟花爆竹限制燃放区域内，区安全生产监督管理局只办理从事烟花爆竹零售单位或个人申请的临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》，不办理常年《烟花爆竹经营（零售）许可证》。临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期为一个月。
五、申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的单位或个人应当具备以下条件：
1. 负责人和销售人员经过安全知识培训;
2.实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的安全距离，保证安全通道畅通；
3.零售场所的面积不小于10平方米,其周边100米范围内无加油站等易燃易爆物质生产、储存设施，50米范围内无学校、幼儿园、医院等人员聚集场所；
4.零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；
5.法律、法规规定的其他条件。
六、单位或个人申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》前，应先取得区供销社的布点意见书，并与区供销社签订《烟花爆竹安全经营责任书》。区供销社负责上述烟花爆竹经营单位或个人的安全管理工作。
七、申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的单位或个人应当提交下列材料，并对其真实性负责：
1.烟花爆竹临时经营（零售）许可证申请书（一式两份）；2.主要负责人、销售人员培训考核合格的证明材料；
3.零售点周边情况示意图及相关安全条件说明；
4.零售点防火及应急处置措施。
八、单位或个人申请临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当持本办法第六条、第七条规定的申请材料，向区安全生产监督管理局提出。区安全生产监督管理局应当在20日内作出决定。对符合条件的，颁发临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。
为方便单位或个人申报，区安全生产监督管理局可在街道办事处、镇人民政府和联芳园区管委会设立窗口，并委托街、镇（园区）安全生产监督管理办公室代为接件。
九、临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的监督管理，按照国家和重庆市人民政府有关规定执行。
十、烟花爆竹经营单位或个人不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。未经许可经营（零售）烟花爆竹的单位和个人，依据国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十一条规定，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，没收非法经营物品及违法所得；不按照临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》规定的范围、时间、地点销售的，依据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第二十条规定，责令改正，没收违法所得，处1千元以上1万元以下罚款。
十一、临时《烟花爆竹经营（零售）许可证》的申请从当年11月15日开始，审批至翌年1月10日结束。
十二、本规定由街道办事处、镇人民政府（园区）安全生产监督管理办公室负责向本辖区的单位和群众宣传。
十三、本规定自公布之日起实施。
