国务院法制办公室对《关于职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害能否认定为工伤的请示》的复函

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四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》的通知

阿府发〔2007〕18号

各县人民政府，州直各部门，省州属企业，卧龙管理局：

　　《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》已经十届州人民政府第10次常务会议通过，并经省劳动保障厅、省财政厅批复，现印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月十九日

阿坝州企业职工基本养老保险
州级统筹暂行办法

　　根据《四川省劳动和社会保障厅 四川省财政厅关于完善企业职工基本养老保险市级统筹工作的指导意见》（川劳社办〔2006〕90号）精神，为完善调剂机制，加强管理，确保企业职工基本养老金按时足额发放，健全激励约束机制，结合我州实际，特制定本暂行办法。

　　一、州级统筹的基本原则

　　建立以州为单位统一养老保险基金收支管理和调度使用、统一养老保险政策、统一缴费和计发办法、统一业务管理流程的州级统筹制度。

　　二、统一基金征收、支付管理和调度使用

　　州级统筹的养老保险基金实行收、支两条线管理，当期实现的全部养老保险基金收入、中央转移支付资金和各级财政补助资金及省级统筹调剂基金统一纳入州级统筹基金，统一调度使用。

　　（一）积累基金的管理和使用。各县在州级统筹前积累的养老保险基金属州级统筹基金，主要用于弥补未完成当期基金征缴、清欠目标任务时的收支缺口、应上交的省级调剂金和本级离退休人员调整待遇支出。各县积累的企业养老保险基金，州人民政府同意暂留存在所在县按原基金管理程序管理。使用时，需经县社会保险局提出申请，县财政局签署意见报州社会保险局审核，经州劳动和社会保障局、州财政局批准。

　　（二）年征缴基金（含清欠和其它收入，下同）的管理和使用：

　　1.全州基本养老保险基金的征收实行预算管理，各县社会保险局根据当期参保人员情况编制年度征收计划，由县人民政府审定后，报送州社保局；州社保局根据省、州确定的征收、清欠与扩面参保目标任务编制全州基本养老保险基金年度征收预算，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府批准下达执行，并与各县人民政府签订《养老保险征收目标责任书》，纳入各县年度目标管理，实行政府年度目标管理考核。

　　2.州本级、各县社会保险局根据年度目标任务制定月征收计划，每月组织征收的基金进入同级社会保险局开设的社会保险基金收入户，并按规定缴存州财政专户管理。全州年度基金征收计划执行情况，由州社会保险局汇总后报州劳动和社会保障局、州财政局组织按年考核。

　　（三）当期支出基金（含转移、上缴省级调剂金和其它支出，下同）的调度和管理：

　　1.全州年度基金支出预算。各县社会保险局根据实际编制年度支出计划，报送州社会保险局；州社会保险局根据实际编制全州年度基金支出预算，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府批准执行。

　　2.州本级及各县每季度支付的基金由州、县社会保险局编制季度支付计划，实行按季度支付。州、县编制的季度支付计划，由州社会保险局审核后报州劳动和社会保障局、州财政局审定，再由州财政局将应支付的基金划入各级财政基本养老保险基金财政专户。各级社会保险局应按照有关规定及时通过银行或邮政机构组织发放，以确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　三、加强业务管理

　　（一）完善基础管理。统一建立全州业务管理信息系统，统一业务流程、统一使用业务管理软件。各县要及时核准、处理参保登记、基础资料、人员增减、缴费基数变化、基金征收、个人帐户管理和退休人员养老金发放等有关数据信息。州社会保险局要对各县养老保险业务实施实时监控。

　　（二）严格退休审批。参保人员符合正常退休条件的，各级劳动和社会保障行政部门要按照政策规定严格审批。对因病或非因工经鉴定完全丧失劳动能力和特殊工种申请的退休，各县要按照《阿坝州人民政府关于贯彻实施〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（阿府函〔2006〕147号）规定报州劳动和社会保障行政部门审批。擅自放宽退休条件或不按规定审批增加的基金支出，州级统筹基金不予支付，并按规定追究审批机关领导和有关人员的责任。州劳动和社会保障部门对各县退休审批情况进行适时监督检查，采取有效措施控制基金支出非正常增长。各县新增退休人员的养老保险待遇由社会保险局通过管理系统进行审核，报州社会保险局核定后纳入支付计划，由州级统筹基金支付。

　　（三）州、县基金监督管理委员会、审计、财政和劳动保障部门，要加强对养老保险基金的监督管理，各级社会保险局要主动配合审计部门不定期的审计，确保基金的安全和正常运行。

　　（四）基金核算管理。实施州级统筹后，州本级和各县仍然为独立的核算单位，其核算办法严格按照《四川省社会保险基金核算办法》执行。并按照省、州财政部门、劳动和社会保障部门及省、州社会保险局的要求，编制基金会计报表，按规定报送相关部门。

　　四、完善保障措施

　　（一）实施养老保险州级统筹不涉及财政管理体制调整，各级社保机构人员、工作业务经费及奖励政策仍由同级人民政府在现有基础上随业务扩展适当增加，并给予充分保证。各级人民政府应把基本养老保险扩面、征缴、清欠、确保发放和保证社保机构人员、工作业务经费等任务落实到相关部门，并加强督办督查。各级劳动保障、财政、工商、工会、宣传和经济主管部门应按要求对社会保险工作给予积极配合，各司其职，确保企业职工基本养老保险州级统筹顺利实施。

　　（二）各县人民政府当期完成基金征收任务后的收支缺口，由州级统筹基金调剂解决；没有完成征收目标任务的差额部份由各县财政预算安排40%的资金解决，其余60%从县留存积累基金中上解州财政基金专户，留存积累基金用完时，在州级统筹基金中解决。对完成当年征收目标任务的要给予不低于当年征收目标任务0.5%的奖励，奖励资金由同级人民政府负责，并列入财政预算；对超额完成目标任务的，按照超收基金额的一定比例（3%-5%）给予奖励，奖励比例由州劳动和社会保障局、州财政局一年一定，奖励资金由州级财政全额承担，按比例奖励分配给各征收单位。

　　（三）为确保基金的安全运行和养老保险待遇的按时足额发放，州劳动保障局、州财政局、州社保局要建立和完善养老保险基金的预警机制，基金支出可能入不敷出或出现风险时，应提前6个月向州人民政府报告，并提出解决办法。

　　（四）州社保局要编制年度预决算报告，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府。年度预决算经州人民政府批准后，原则上不再变动，确因特殊情况需要调整时，按规定程序办理。

　　五、贯彻本暂行办法的具体实施意见由州劳动和社会保障局会同州财政局另行制定。

　　六、本暂行办法由州劳动和社会保障局、州财政局负责解释。

　　七、本暂行办法自2008年1月1日起施行。过去有关规定与本暂行办法不一致的，按本暂行办法执行。

国家计委


国家计委印发《关于铁路电气化影响有线广播、乡以下邮电通信线路及设施的防护处理暂行办法》的通知
1986年7月15日，国家计委

现将我委《关于铁路电气化影响有线广播、乡以下邮电通信线路及设施的防护处理暂行办法》印发给你们。请各有关部门密切配合，认真执行。

附：关于铁路电气化影响有线广播、乡以下邮电通信线路及设施的防护处理暂行办法
为解决铁路电气化建设中有线广播、乡（指农村行政体制改革前的公社，下同）以下邮电通信（以下简称农话）线路及设施的防护处理问题，以利于铁路电气化建设与广播事业的发展，作如下规定：
一、在建设电气化铁路时，凡产权属于广播部门（县及县至乡）的有钱广播独立线路及其设施，因受铁路电气化影响，需要采取迁移改造等防护措施的，投资由铁路部门承担。附挂在其他部门杆路上的广播线路及设施，按国家计委计二（1983）628号文办理。对于乡以下既有的有线广播、农话线路的迁改补偿费用，不再由邮电部包干，统一按本规定办理。与此相应的计二（1983）628号文第一条对电信线路的迁改补偿费用每公里核减5000元。
二、建设电气化铁路时，若附近已有有线广播和农话线路及设施、铁路部门应向有关省（自治区、直辖市）广播电视厅（局）、邮电管理局及有关的产权单位无偿提供主要电气参数和线路路由。广播和农话线路及设施的产权单位，根据电气化铁路路由，应向铁路部门无偿提供有线广播和农话线路及设施的现状资料，并配合铁路部门进行现场勘探，确认现状。铁路设计部门按有线广播和农话线路及设施的原有标准，提出应采取的防护措施和迁改方案，与产权单位、县广播电视局、县邮电局研究确定。凡不属于铁路电气化干扰防护必须的技术改进或提高原有标准所产生或增加的工程及投资，由广播、邮电部门及产权单位自行解决。
三、铁路部门根据共同确定的迁改方案，按国家批准的概、预算定额和编制办法编制工程概、预算，通知县一级主管部门，并与产权单位签定补偿协议，由铁路部门负责拨款和解决国家计划供应的物资。广播和农话产权单位应配合铁路电气化建设工期要求，按时完成拆迁改建工程，建设银行负责监督产权单位专款专用。
四、铁路电气化通车后一年内，广播邮电部门若发现电气化铁路仍严重影响按协议所定迁改方案迁建有线广播，农话的收听和通话质量时，可向原签定的协议部门反映；经共同评议、测试、如确有问题，属于设计的问题由设计单位负责，属于施工的问题由施工单位负责；属于提供资料不准确而造成的问题，由提供资料的一方负责；其发生的处理费用（包括测试费）由责任方承担。
五、关于铁路电气化对有线广播线路及设施、无线广播和电视的干扰允许值标准，铁道部和广播电影电视部应尽快组织人员进行测试，研究确定后，报请国家有关部门批准后执行。
六、铁路、广播和邮电的各级主管部门，要加强对电气化铁路干扰的拆迁防护处理工作的领导；要监督所属单位认真贯彻国家有关规定；要节约投资，精打细算，降低工程造价，本着既要保证铁路电气化建设顺利进行，又要保证广播，通信畅通的原则，统筹兼顾，做好迁改和防护处理工作。
七、在本办法实施过程中，如遇本办法未明确规定而又确需解决的问题，由广播、邮电部门与铁道部门本着实事求是的原则，互相协商解决。
八、本办法于1986年8月1日起实行，以前的有关规定如与本办法的内容有矛盾时，以本办法为准。