抚顺经济开发区若干管理权限的规定
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抚顺经济开发区若干管理权限的规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺经济开发区若干管理权限的规定
[抚政发33号]
[1996-08-05]
第一条 为了明确、落实抚顺经济开发区管理权限，加快开发区建设，根据《抚顺经济开发区条例》，制定本规定。
第二条 抚顺经济开发区（以下简称开发区）行政上行使县级政府职能，经济上行使部分市级管理权限。
第三条 开发区管委会是市政府的派出机构，代表市政府对开发区经济、社会事务实行统一领导和管理。市直有关部门的派出机构或分支机构，应当接受开发区管委会的领导、监督、协调和检查。
第四条 开发区实行相对封闭式管理，接受市政府有关部门的指导与监督。市直有关部门一般不得对区内企事业单位进行检查、评比、达标、升级等活动，不得直接对其实行处罚。必要时，必须事先征得开发区管委会同意。
第五条 投资总额在３０００万美元以下的外商投资企业的立项、合同、章程审批以及外商投资企业协议、合同、章程的修改、变更、补充等，由开发区用市外经贸委文件头纸，自行编号审批，市外经贸委在开发区管委会主任审签后，即行加盖公章，发放批准证书，不再另行审批。开发区应在三日内办理完审批手续，并报市外经贸委备案。
第六条 开发区外商投资企业中的高新技术企业、出口创汇型企业的确认，由开发区管委会会同市有关部门共同考核审定，以市外经贸委文件上报省外经贸厅，领取证书。
第七条 开发区内企事业单位经贸、科技出国团组，由开发区定期到市外事办领取出国任务批件，自行审批后，送市外事办主任会签，领取出国护照。
第八条 开发区内自筹资金和自行平衡外部条件兴办的总投资在限额以下的基础设施、公用设施、三产业等项目，以及总投资在限额以下的内外资工业项目，由开发区审批立项、开工，代市计委发放投资许可证，并报市计委备案。
第九条 开发区自筹资金，总投资在限额以下的技术改造项目，符合产业政策、外部条件能自行平衡的，由开发区审批，发放许可证，并报市经贸委备案。
第十条 开发区总体规划由开发区管委会会同市有关部门编制，报市政府审批。详细规划及各项工程规划由开发区管委会审批，报市规划部门备案。
第十一条 开发区内建设项目，由市土地规划部门委托开发区管委会审批，发放选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，并负责区内建设项目的监督验收，报市规划部门备案。
第十二条 开发区管委会行使县级人民政府土地管理职能。但对进区项目建设用地，受市政府委托，发放国有土地使用证，并报市政府备案。
第十三条 对在区内注册的勘察、设计、建筑施工单位及房地产开发企业由开发区管委会管理。对上述企事业单位的资质审查、招投标管理、工程质量监督检测等，由市有关部门对开发区单列窗口，实行特事特办。
第十四条 开发区环保部门行使县级环保部门的管理权限。
第十五条 开发区交通管理部门接受省、市交通部门的指导监督，对区内道路的交通、路政、车辆运输实行统一管理。
第十六条 开发区城管监察部门对区内城建、城管各项费用统一征收使用，负责全区市政、环卫、市容绿化的综合执法工作。
第十七条 开发区农机监理部门，接受市有关部门的指导，对区内农业机械统一监护管理，对农业机械牌照统一编号、检查验收、发放牌照，并依法收取各种管理费用。
第十八条 开发区工商分局负责区内有限责任公司、房地产公司等工商企业的注册登记、发放营业执照等工作，并报市工商部门备案。
第十九条 对外商投资企业的工商登记，市工商局委托开发区工商分局受理，送市工商局审批、核发营业执照。
第二十条 开发区地税局行使县级审批权限。对３０万元至５０万元税款缓交的审批，高新技术企业、三产业、民政企业、校办企业的审批以及按国家规定应享受的减免所得税的审批等，行使市级审批权限，审批后报市地税局备案。
第二十一条 开发区地税登记，由开发区地税局代市地税局办理，发放地税登记证，并报市地税局备案。
第二十二条 开发区外商投资企业有关地方税收的征管工作，最终由开发区负责。短期内，可由市地税局派员现场办公，并帮助指导工作，培训人员，这一过渡性办法，到１９９６年底结束，然后由开发区地税局负责征管。
第二十三条 开发区物价部门行使县级物价管理权限。
第二十四条 市政府下拨给大南乡、李石镇的专项资金，直接划拨给开发区，由开发区再拨给乡镇。
第二十五条 开发区劳动人事部门行使县级管理权限。开发区管委会机关在市审定的编制范围内，可根据实际情况自行调整机构设置，并报市人事部门备案。
第二十六条 开发区动物检疫部门、水行政管理部门和卫生防疫部门行使县级管理权限。
第二十七条 开发区管委会负责区内文化市场的设立、审批及管理工作。对教育及医疗单位的设立与管理，行使县级人民政府权限。
第二十八条 开发区治安分局行使县级公安局权限，负责开发区治安管理。在不改变户口性质前提下，使用顺城区、抚顺县准迁证，办理户口的迁入迁出。人口统计及管理仍归属原县区。开发区治安分局内设消防科，受市消防部门的委托，负责对区内企事业单位消防工作的监督、检查。
第二十九条 本规定由开发区管委会负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
关于做好《餐饮服务许可证》启用及发放工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于做好《餐饮服务许可证》启用及发放工作的通知
国食药监许[2009]257号
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、食品药品监督管理局：
依据《食品安全法》，自2009年6月1日起启用《餐饮服务许可证》。现就许可证的启用及发放事项通知如下：
一、自2009年6月1日起，对餐饮服务经营者申请新发、变更、延续、补发许可证的，各级餐饮服务监管部门应当严格按照《食品安全法》的要求，核发《餐饮服务许可证》。餐饮服务经营者在2009年6月1日前已经取得《食品卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效，有效期届满，按有关规定换发《餐饮服务许可证》。
二、国家食品药品监督管理局目前正在抓紧制定《餐饮服务许可管理办法》及其相关配套规定，在该办法出台之前，请各级餐饮服务监管部门严格依照《食品安全法》、国务院有关行政法规及卫生部关于餐饮业食品卫生监管条件和程序的规定，实施餐饮服务许可工作。
三、餐饮服务许可按餐饮服务经营者的业态和规模实施分类管理。分类方式如下：
（一）餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：是指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。
1.特大型餐馆：是指经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。
2.大型餐馆：是指经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。
3.中型餐馆：是指经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。
4.小型餐馆：是指经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75人以下（含75座）以下的餐馆。
如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计。
（二）快餐店：是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。
（三）小吃店：是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。
（四）饮品店：是指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。
（五）食堂：是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），供内部职工、学生等就餐的单位。
四、《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、类别、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限及备注等内容。《餐饮服务许可证》式样有关问题的说明和填写指南见附件1、2。
五、各级餐饮服务监管部门要依照《食品安全法》要求和本省（区、市）餐饮服务监管部门的有关规定，依法加强本辖区餐饮服务许可工作，严格按本通知要求的式样、内容印制和核发《餐饮服务许可证》，做到餐饮服务许可工作有序开展、依法公正。
六、食品摊贩从事餐饮服务经营活动，按照《食品安全法》有关规定执行。
附件：1.《餐饮服务许可证》式样有关问题的说明（略）
2.《餐饮服务许可证》填写指南（略）
国家食品药品监督管理局
二○○九年五月二十二日
北京市人民政府关于对景泰蓝生产厂点进行整顿和工贸联合管理的若干规定
北京市政府
北京市人民政府关于对景泰蓝生产厂点进行整顿和工贸联合管理的若干规定
市政府
北京景泰蓝制品是本市传统的出口工艺品，工业利润较高，出口换汇成本较低，经工贸双方多年共同努力，生产和出口都有了很大发展，已销售到四十多个国家和地区，出口额最高的一九八一年曾近一千五百万美元，在国际市场有一定声誉。但近几年来，生产厂点过多，发展过快，产
大于销，多头对外，低价竞销情况严重，造成肥水外流，影响外贸出口和成交。遵照国务院领导同志的指示，决定对本市景泰蓝生产厂点进行整顿，并改进工贸联合管理的办法。
一、整顿的要求
对本市所有的景泰蓝生产厂点，包括工业主厂及其加工厂点、外贸直接收购的社队厂点和城市生产服务联社的厂点，进行统一整顿，以提高经济效益为中心，控制生产规模，改善经营管理，提高产品质量，增加花色品种，促进工贸结合，统一对外，扩大出口。
二、整顿的方法和步骤
1、由市经委牵头，市经贸委、计委参加，工贸联合组成企业整顿小组，对全市景泰蓝生产厂点进行考核、鉴定、验收。凡验收合格的企业，发给生产许可证；验收不合格的，不发生产许可证，实行关、停、并、转。
2、已发给生产许可证的厂点，若发生质量下降、成本上升、管理混乱等情况，要限期改进，到期仍不能达到要求的，要停产整顿，以至收回生产许可证。
3、今后，任何单位和部门都不得擅自发展新的生产厂点，凡需新设厂点，必需报市计委、经委、经贸委和市农办共同批准。
三、生产计划的管理
1、本市所有生产景泰蓝的企业（含釉料生产厂点）的年度、季度生产计划的编制、下达，均由市工艺美术品总公司负责。各企业执行生产计划特别是质量合格率、执行合同等情况，要分别报其主管上级单位、市工艺美术品总公司和市对外贸易总公司。
2、市工艺品进出口公司根据中国工艺品进出口总公司下达的外贸收购计划，与北京市工艺美术品总公司衔接，由市工艺美术品总公司汇总编制出口商品的生产计划，工贸双方统一下达，市工艺美术品总公司负责监督实施。据此计划，北京市工艺品进出口公司与生产企业直接按季衔接
，力争签订购销合同（包括品种、数量、质量、价格、交货期等），并直接收购其产品，合同副本由签约厂点报市工艺美术品总公司。
3、在执行计划过程中，因国际市场变化需调整时，由工贸双方共同研究确定。
四、生产企业的管理
1、市工艺美术品总公司统一管理本市所有生产景泰蓝的企业，对归口企业要设立专门机构进行管理和指导。
2、生产所需釉料，由市工艺美术品总公司进行统一管理，根据生产计划分配给各生产企业。
3、外贸部门应主动地向生产企业及时提供国际市场信息，积极提出提高产品质量、增加花色品种等方面的建议。
五、整顿销售网点
1、由市工商局牵头，组织市物价局、一商局、饭店总公司、旅游局、工艺美术品总公司、城市生产服务合作总社等单位联合对景泰蓝销售网点进行整顿，对具备条件的发给销售许可证，无销售许可证的不准经营。
2、内销产品的销售，由市工艺美术品总公司组织持有生产许可证的厂点与持有销售许可证的零售店、点签订合同，按合同执行，并负责检查销售执行情况。三级品由市工艺美术品总公司指定少数营业点销售。
六、统一内销价格
景泰蓝的内销零售价格，由市物价局统一管理。为促进旅游产品的发展，考虑国内人民的消费水平，景泰蓝实用品和小纪念品的销售价格可适当定低一些。在工贸双方确定三级品、二级品率的前提下，二级品的零售价可比一线品低一定幅度。
七、统一对外销售
经贸部正式批准自一九八三年一月一日起，恢复景泰蓝由北京口岸单一经营出口，除市外贸部门以外，其他任何单位都不能对国外市场以任何方式经营批量出口贸易。
八、实施细则
市工艺美术品总公司、对外贸易总公司、工商局、物价局等有关部门，要根据以上规定，拟定实施细则。如遇不同意见，报市计委、经委、经贸委协调。
1984年4月16日
