深圳市人民政府关于印发《深圳市环境保护专项资金管理办法》的通知
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深圳市人民政府关于印发《深圳市环境保护专项资金管理办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市环境保护专项资金管理办法》的通知
（2006年11月13日）
深府〔2006〕196号
《深圳市环境保护专项资金管理办法》已经市政府四届三十七次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
深圳市环境保护专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范环境保护专项资金的使用和管理，提高环境保护专项资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）和《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部环保总局令第17号），结合我市环境保护工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市环境保护专项资金是指市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）依法征收并纳入财政预算的排污费以及财政预算安排的其他资金。
第三条 环境保护专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。
第二章 管理职责及分工
第四条 市环保部门职责：
（一）向市财政部门提出年度专项资金预算；
（二）编制年度专项资金决算；
（三）编制年度资助指南，受理项目申请、组织项目考察、专家评审、招标和公示等，负责专项资金项目库的管理；
（四）会同市财政部门制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程；
（五）会同市财政部门下达专项资金年度使用计划；
（六）负责跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况，建立资助企业和资助项目的档案并进行管理，负责项目验收，组织开展项目绩效评价。
第五条 市财政部门职责：
（一）审核安排年度专项资金预算，审核年度专项资金支出结构；
（二）审批年度专项资金决算；
（三）会同市环保部门下达专项资金计划、制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程；
（四）办理专项资金拨款，监督检查专项资金使用情况，负责专项资金使用绩效评价。
第六条 专项资金使用单位责任：
（一）如实提供相关的审批资料；
（二）制定项目投资预算，落实项目实施的条件和配套资金；
（三）对专项资金进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门的监督检查和验收；
（五）按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。
第七条 审计部门应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。
第三章 资助对象、资助范围和支出结构
第八条 专项资金的资助对象是在深圳市注册，具有独立法人资格的企事业单位。其中，排放污染物的企事业单位，还必须是已按规定进行了排污申报登记，按时足额缴纳排污费，且没有重大环境违法行为。
第九条 专项资金使用范围：
（一）重点污染源防治项目，包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
（二）区域性污染防治项目，主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；
（三）污染防治新技术、新工艺及促进循环经济发展的推广应用项目，主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发和资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用以及生态工业园污染防治项目的建设；
（四）重点生态破坏治理项目，主要用于饮用水源地污染治理项目，以及其它大气、水、土壤等自然生态系统的恢复工程；
（五）重大污染突发事件应急物资、应急设备的储备；
（六）国务院规定的其他污染防治项目。
专项资金不得用于以下项目：
1．环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目；
2．已列入市、区两级政府统一规划，明确资金来源的污染防治项目。
第十条 专项资金采取无偿补助和贷款贴息两种使用方式。
专项资金的80%以上用于对重点项目的资助。重点项目的认定标准另行制定。
第四章 资助条件和标准
第十一条 专项资金资助的项目应具备以下条件：
（一）项目应符合国家产业政策和环境政策，同时符合本办法规定的专项资金资助范围，且已经纳入我市环境保护的有关规划和环保项目库管理；
（二）项目实施后应有利于减少流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保护区域生态安全，具有较好的环境效益；
（三）已按有关规定完成可行性研究报告和环境影响报告书，具备开工条件或正在建设，项目计划建设周期一般不超过2年；
（四）项目的自有资金不低于该项目投资总额的60%。
第十二条 在建项目只能申请一次无偿补助或贷款贴息，已完工项目只能申请一次贷款贴息。
对重点项目的无偿补助不超过600万元，贷款贴息不超过300万元；对非重点项目的无偿补助不超过200万元，贷款贴息不超过100万元。确有需要超过以上额度的项目，市环保部门按程序对该项目审查后会同市财政局报市政府单项审批。
贷款贴息金额以企业实际已支付的利息为依据确定，项目承担单位应提供贷款合同及其缴付利息凭证。
第五章 资助申报和审查程序
第十三条 市环保部门提出年度专项资金预算，市财政部门审核制订年度资金支出结构意见，报分管环境保护的市长审批后执行。
第十四条 专项资金申请由市环保部门受理。
项目单位需将以下材料报送市环保部门：
（一）申请专项资金的正式文件；
（二）专项资金项目申请表；
（三）项目可行性研究报告及其他需要的材料。
第十五条 市环保部门对项目申报条件、材料完整性等进行形式审查，不符合要求的应在一个月内退回并书面说明理由。
第十六条 通过形式审查的项目，由市环保部门负责组织有关专家对项目进行评审，同时，另外组织有关工作人员对项目进行实地考察。专家评审工作和工作人员实地考察工作应分别独立进行。
经评审符合要求而且专家评审意见和实地考察意见相一致的项目，才能纳入项目库管理。
第十七条 专项资金的审查程序如下：
（一）市环保部门应根据专项资金情况，按照项目的轻重缓急顺序从项目库中选出拟资助项目；
（二）市环保部门将拟资助项目的安排意见送市财政部门进行复核；
（三）市财政部门复核后，市环保部门通过新闻媒体向社会公示5个工作日；
（四）市环保部门根据社会公示结果，对项目进一步筛选后,会同市财政部门下达专项资金使用计划；
（五）除贷款贴息外，市环保部门和专项资金使用单位签订专项资金投入及使用合同；
（六）市财政部门按照本办法和资助对象有关规定拨付专项资金。
申请使用中央和省级环境保护专项资金，由市财政部门会同市环保部门从项目库中筛选出推荐项目。中央和省另有规定的，按照中央和省的有关规定执行。
第六章 资金和项目管理
第十八条 获得无偿补助的项目单位必须在监管银行开立专户，专款专用。项目具备开工条件并正式实施后，市财政部门拨付无偿补助资金到项目单位的专用账户。项目单位应在财政专项资金到位起30个工作日内将等量的资金存入专户，与专项资金一起按项目资金计划使用。
市环保部门对无偿补助资金的使用和项目进度进行跟踪管理，资金使用超出范围的，可授权监管银行拒付，市财政部门负责确定监管银行并定期进行考核。
第十九条 对贷款贴息的项目，必须通过市环保部门组织的项目验收并合格后，由市财政部门一次性将贴息拨付给项目单位。
第二十条 项目单位应当严格按照国家和我市有关招投标管理规定，对其实施的污染防治项目进行招投标。
第二十一条 项目单位必须严格执行项目预算，确保项目进度和质量。项目实施过程中要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用资金，符合政府采购条例规定的，应按规定办理政府采购。
第二十二条 项目单位应按预定时间完成项目，确因特殊原因无法按期完成的，须向市环保部门递交延期完成报告；项目因故取消，或因不可抗力无法继续实施，或继续实施已无必要时，项目单位应向市环保部门申报项目终止，由市环保部门委托中介机构进行审计，并负责催促项目单位将申请的专项资金归还市财政部门。
第二十三条 项目竣工后3个月内，项目单位应当向市环保部门申请项目验收，并提交以下资料：
（一）项目单位申请验收的正式文件；
（二）项目竣工资金决算表；
（三）市环保监测部门出具的监测报告；
（四）专项资金项目验收表；
（五）市环保部门要求的其他资料。
市环保部门接到验收申请后，经审查符合验收要求的，应在1个月内组织专家进行项目验收。
未完成项目的年度结余无偿补助，结转下一年度继续使用，并应于年度终了后15日内将专项资金使用情况报告市环保部门和市财政部门。
已完成并通过验收的项目所结余的无偿补助，由市财政部门负责收回。
第七章 监督和检查
第二十四条 市环保部门负责对项目治理方案、项目实施进度和污染物削减措施等情况进行监督检查；负责对专项资金的使用和配套资金的到位情况进行日常跟踪管理，对项目实施组织绩效评价。财政部门对专项资金管理和使用进行重点监督检查，并开展整体绩效评价。项目绩效评价结果将作为审查申请人再次申请专项资金的参考依据。审计部门负责对专项资金的使用和管理进行审计监督和评价。
第二十五条 项目单位违反合同规定导致项目延期、取消或终止的，或违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
对存在上款违规行为的单位，市环保部门5年内不受理资助申请，并将受资助单位及责任人列入政府资助诚信黑名单。
第二十六条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金资助单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由市环保部门取消其项目和经费的评审、评估和审计资格；造成专项资金损失的，由相关部门依法追究法律责任。
市财政部门按照《会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚。
第二十七条 参与评审、评估的专家以权谋私或弄虚作假的，由有关主管部门取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十八条 专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，使专项资金管理工作出现失误，经查证属实的，或与项目单位人员串通、弄虚作假，或利用职务之便，收受他人贿赂的，由市财政、监察等部门按照《财政违法行为处罚处分条例》及《关于印发深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》（深府〔2001〕179号）规定的权限对责任人进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十九条 专项资金管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。
第三十条 本办法颁布之前市环保部门单独或者与有关部门联合发布的有关专项资金使用管理规定与本办法相抵触的，停止执行。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
电信业务经营许可管理办法
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部令第5号
《电信业务经营许可管理办法》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。原中华人民共和国信息产业部2001年12月26日公布的《电信业务经营许可证管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第19号）同时废止。
部长 李毅中
二OO九年三月五日
电信业务经营许可管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强电信业务经营许可管理，根据《中华人民共和国电信条例》及其他法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请、审批和管理电信业务经营许可证（以下简称经营许可证），适用本办法。
第三条 中华人民共和国工业和信息化部（以下称工业和信息化部）和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）是经营许可证的审批管理机构。
电信管理机构在经营许可证审批管理中应当遵循便民、高效、公开、公平、公正的原则。
第四条 经营电信业务，应当依法取得电信管理机构颁发的经营许可证。
电信业务经营者在电信业务经营活动中，应当遵守经营许可证的规定，接受、配合电信管理机构的监督管理。
电信业务经营者按照经营许可证的规定经营电信业务受国家法律保护。
第二章 经营许可证的申请
第五条 申请经营基础电信业务的，应当符合下列条件：
（一） 经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，并且公司的国有股权或者股份不少于51%。
（二）有业务发展研究报告和组网技术方案。
（三）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员。
（四）有从事经营活动的场地、设施及相应的资源。
（五）有为用户提供长期服务的信誉或者能力。
（六）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为1亿元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为10亿元人民币。
（七）公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录。
（八）国家规定的其他条件。
第六条 申请经营增值电信业务的，应当符合下列条件：
（一）经营者为依法设立的公司。
（二）有与开展经营活动相适应的资金和专业人员。
（三）有为用户提供长期服务的信誉或者能力。
（四）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为100万元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为1000万元人民币。
（五）有必要的场地、设施及技术方案。
（六）公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录。
（七）国家规定的其他条件。
第七条 申请办理基础电信业务经营许可证的，应当向工业和信息化部提交下列申请材料：
（一）公司法定代表人签署的经营基础电信业务的书面申请。内容包括：申请经营电信业务的种类、业务覆盖范围、公司名称、公司通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。
（二）公司的企业法人营业执照副本及复印件。
（三）公司概况。包括公司基本情况，拟从事电信业务的机构设置和管理情况、技术力量和经营管理人员情况，与从事经营活动相适应的场地、设施等情况。
（四）公司最近经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或者验资报告及工业和信息化部规定的其他相关会计资料。
（五）公司章程、公司股权结构及股东的有关情况。
（六）业务发展研究报告。包括：申请经营电信业务的业务发展和实施计划、服务项目、业务覆盖范围、收费方案、预期服务质量、效益分析等。
（七）组网技术方案。包括：网络结构、网络规模、网络建设计划、网络互联方案、技术标准、电信设备的配置、电信资源使用方案等。
（八）为用户提供长期服务和质量保障的措施。
（九）网络与信息安全保障措施。
（十）证明公司信誉的有关材料。
（十一）公司法定代表人签署的公司依法经营电信业务的承诺书。
尚未获得企业法人营业执照的申请人，应当提交公司的企业名称预先核准通知书，不需提交前款第（二）项、第（十）项规定的材料。对于前款第（一）项规定的书面申请和第（十一）项规定的承诺书，拟成立有限责任公司的，应当由全体股东签署；拟成立股份有限公司的，应当由全体发起人签署。
第八条 申请办理增值电信业务经营许可证的，应当向电信管理机构提交下列申请材料：
（一）公司法定代表人签署的经营增值电信业务的书面申请。内容包括：申请经营电信业务的种类、业务覆盖范围、公司名称、公司通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。
（二）公司的企业法人营业执照副本及复印件。
（三）公司概况。包括：公司基本情况，拟从事增值电信业务的人员、场地和设施等情况。
（四）公司最近经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或者验资报告及电信管理机构规定的其他相关会计资料。
（五）公司章程、公司股权结构及股东的有关情况。
（六）申请经营电信业务的业务发展、实施计划和技术方案。
（七）为用户提供长期服务和质量保障的措施。
（八）信息安全保障措施。
（九）证明公司信誉的有关材料。
（十）公司法定代表人签署的公司依法经营电信业务的承诺书。
申请经营的电信业务依照法律、行政法规及国家有关规定须经有关主管部门事先审核同意的，应当提交有关主管部门审核同意的文件。
尚未获得企业法人营业执照的申请人，应当提交公司的企业名称预先核准通知书，不需提交前款第（二）项、第（九）项规定的材料。对于前款第（一）项规定的书面申请和第（十）项规定的承诺书，拟成立有限责任公司的，应当由全体股东签署；拟成立股份有限公司的，应当由全体发起人签署。
第三章 经营许可证的审批
第九条 经营许可证分为《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》两类。其中，《增值电信业务经营许可证》分为《跨地区增值电信业务经营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》。
《基础电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》由工业和信息化部审批。省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》由省、自治区、直辖市通信管理局审批。
外商投资电信企业的电信业务经营许可证，由工业和信息化部根据《外商投资电信企业管理规定》审批。
第十条 工业和信息化部应当对申请经营基础电信业务的申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当向申请人出具受理申请通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
工业和信息化部受理申请之后，应当组织专家对第七条第一款第（六）项、第（七）项申请材料进行评审，形成评审意见。
工业和信息化部应当自受理申请之日起180日内完成审查工作。予以批准的，颁发《基础电信业务经营许可证》。不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 电信管理机构应当对申请经营增值电信业务的申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当向申请人出具受理申请通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
电信管理机构应当自收到申请之日起60日内完成审查工作，作出予以批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《跨地区增值电信业务经营许可证》或者省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》。不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条 经营许可证由发证机关的批准文件和许可证书组成。
发证机关的批准文件包括经营许可证使用规定、经营者的权利和义务、特别规定事项、年检和违法记录表等文件。原发证机关根据管理需要可以按照工业和信息化部的规定增加相应内容。
许可证书应当载明公司名称、法定代表人、业务种类、业务覆盖范围、有效期限、发证机关和发证日期、签发人、经营许可证编号等内容。
经营许可证的具体内容由工业和信息化部依法另行制定。工业和信息化部可以根据实际情况，依法调整电信业务经营许可证的内容，重新公布。
第十三条 《基础电信业务经营许可证》的有效期，根据电信业务种类分为5年、10年。
《跨地区增值电信业务经营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》的有效期为5年。
第十四条 《基础电信业务经营许可证》、《跨地区增值电信业务经营许可证》以及外商投资电信企业的电信业务经营许可证由工业和信息化部部长签发。
省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》由省、自治区、直辖市通信管理局局长签发。
第十五条 经营许可证由公司法定代表人领取，或者由其委托代理人凭委托书领取。
第四章 经营许可证的使用
第十六条 获准经营电信业务的公司，应当按照经营许可证所载明的电信业务种类，在规定的业务覆盖范围和期限内，按照经营许可证的规定经营电信业务。
第十七条 获准经营电信业务的公司持经营许可证到工商行政管理机关办理公司变更登记手续。
获准经营无线电通信业务的，持经营许可证到无线电管理机构申请办理无线电频率使用手续。
第十八条 获准跨地区经营电信业务的公司，应当按照经营许可证的要求，在相应的省、自治区、直辖市设立分公司或子公司等相应机构经营电信业务。
基础电信业务经营者的子公司中，国有股权或者股份的比例应当符合国家有关电信的法律、行政法规的规定。
第十九条 获准经营电信业务的公司经发证机关批准，可以授权其持有股份不少于51%并符合经营电信业务条件的子公司经营其获准经营的电信业务。该子公司的名称、法定代表人、业务种类、业务覆盖范围等内容，由发证机关在获准经营电信业务的公司的经营许可证许可证书附页中载明。在一个地区不能授权两家或者两家以上子公司经营同一项电信业务。
第二十条 获准经营基础电信业务或者跨地区经营增值电信业务的公司，应当凭经营许可证到相关省、自治区、直辖市通信管理局办理备案手续，并提交下列备案材料：
（一）负责当地业务经营、客户服务等事务的相应机构情况。内容包括：公司负责备案地业务经营、客户服务等事务的相应机构的名称、通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。
（二）经营许可证复印件。
（三）公司负责当地业务经营、客户服务等事务的相应机构的营业执照复印件、章程等有关材料。
（四）在当地开展业务的方案。
省、自治区、直辖市通信管理局收到前款规定的备案材料后，对材料齐全的，应当在15日内出具备案确认书，并报工业和信息化部。对材料不齐全的，应当在5日内书面一次告知需要补正的全部内容。
未办理备案手续的，不得在当地经营电信业务。负责当地业务经营、客户服务等事务的机构可以是获准经营电信业务的公司本身或者其在备案地之外的相关省、自治区、直辖市设立的机构，但应当符合经营许可证的要求。
第一款所列材料发生变化的，负责当地业务经营、客户服务等事务的相应机构应当在20日内，向当地的省、自治区、直辖市通信管理局及发证机关报告。
第二十一条 除经营许可证中有特别规定外，电信业务经营者取得经营许可证后，应当在1年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。不能在1年内提供电信服务的，应当在申请经营许可证时提出并说明理由，报电信管理机构批准，并在经营许可证中作出特别规定。
第二十二条 任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用和以任何方式转让经营许可证。
第五章 经营行为的规范
信业务经营者经营者提供销第二十三条 基础电信业务经营者应当按照公开、平等的原则为取得经营许可证的公司提供经营相关电信业务所需的电信服务和电信资源，不得为无经营许可证或者未办理备案手续的单位或个人提供用于经营电信业务的电信资源或者提供网络接入、业务接入服务。
第二十四条 电信业务经营者不得以任何方式实施不正当竞争。
第二十五条 为增值电信业务经营者提供网络接入、代理收费和业务合作的基础电信业务经营者，应当对相应增值电信业务的内容、资费与收费、合作行为等进行规范、管理，并建立相应的发现、监督和处置制度和措施。
第二十六条 基础电信业务经营者调整与增值电信业务经营者之间的合作条件、协议等的，应当事先告知相关增值电信业务经营者并充分听取其意见。
有关意见征求情况及记录应当留存，并在电信管理机构监督检查时予以提供。
第二十七条 提供网站接入服务的增值电信业务经营者应当遵守下列规定：
（一）应当租用获得相应经营许可证的基础电信业务经营者提供的网络接入等电信资源从事业务经营活动，不得向其他从事网站接入服务的增值电信业务经营者转租所获得的网络接入等电信资源。
（二）不得为未经许可或未备案的网站提供接入或代收费等服务。
（三）按照电信管理机构的规定，建立相应的网站经营许可管理和备案管理的业务管理系统，实现对代报备网站用户信息的动态维护和更新，并定期向电信管理机构报送网站管理所需有关信息。
（四）对所接入网站传播违法信息的行为进行监督，发现传播明显属于《中华人民共和国电信条例》第五十七条规定的信息的，应当立即停止接入和代收费等服务，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
（五）按照电信管理机构的要求终止或者暂停对违法网站的接入服务。
第二十八条 电信管理机构应当建立电信业务经营者的违法行为记录和公示制度，对有违法行为记录的电信业务经营者实施重点监管。
基础电信业务经营者向增值电信业务经营者提供网络接入、代收费和业务合作时，应当考虑电信管理机构公示的有关违法行为记录。
第二十九条 电信管理机构建立电信业务市场监测制度。相关电信业务经营者应当按照规定向电信管理机构报送相应的监测信息。
第六章 经营许可证的变更和注销
第三十条 经营许可证有效期届满需要继续经营的，应当提前90日向原发证机关提出续办经营许可证的申请；不再继续经营的，应当提前90日向原发证机关报告，并做好善后工作。
第三十一条 取得电信业务经营许可证的公司或者其授权经营电信业务的子公司，遇有合并或者分立、有限责任公司股东变化、业务经营权转移等涉及经营主体需要变更的情形，或者业务范围需要变化的，应当自公司作出决定之日起30日内向原发证机关提出申请，经批准后方可实施。
其中，涉及有限责任公司股东变化、业务经营权转移的，应当符合下列条件：
（一）变更后的公司应当符合本办法第五条、第六条规定的条件。
（二）提出申请时，公司的业务已开通并且没有违反电信监督管理制度的行为。
第三十二条 在经营许可证的有效期内，变更公司名称、法定代表人的，应当在完成公司的工商变更登记手续后30日内向原发证机关申请办理电信业务经营许可证变更手续。
第三十三条 在经营许可证的有效期内，电信业务经营者需要终止经营的，应当符合下列条件：
（一）终止经营基础电信业务的，应当符合电信管理机构确定的电信行业管理总体布局。
（二）有可行的用户妥善处理方案并已妥善处理用户善后问题。
第三十四条 在经营许可证的有效期内，电信业务经营者需要终止经营的，应当向原发证机关提交下列申请材料：
（一）公司法定代表人签署并加盖公章的终止经营电信业务书面申请。内容包括：公司名称、联系方式、经营许可证编号、申请终止经营的电信业务种类、业务覆盖范围等。
（二）公司股东会关于同意终止经营电信业务的决定。
（三）公司法定代表人签署的做好用户善后处理工作的承诺书。
（四）公司关于解决用户善后问题的情况说明。内容包括：用户处理方案、社会公示情况说明、用户意见汇总、实施计划等。
（五）公司的电信业务经营许可证原件，企业法人营业执照复印件。
原发证机关收到终止经营电信业务的申请后应当向社会公示，公示期为30日。自公示期结束60日内，原发证机关应当完成审查工作，作出予以批准或者不予批准的决定。对于符合退出电信业务市场条件的，原发证机关应当予以批准，收回并注销电信业务经营许可证、或者注销相应的电信业务种类或者电信业务覆盖范围；对于不符合退出电信业务市场条件的，原发证机关应当不予批准，书面通知申请人并说明理由。
对申请终止经营基础电信业务或者跨地区增值电信业务的，工业和信息化部应当将予以批准或者不予批准的决定抄送相关省、自治区、直辖市通信管理局，相关省、自治区、直辖市通信管理局应当依法注销相应的电信业务经营许可备案。
第三十五条 电信业务经营者被有关机关依法处罚，不能继续经营电信业务的，原发证机关应当将其经营许可证收回注销。
第三十六条 发证机关吊销或者注销电信业务经营者的经营许可证后，应当通知相应的工商行政管理机关，并向社会公布。
发证机关吊销、撤销或者注销电信业务经营者的经营许可证，涉及用户善后问题的，可以通过招标方式指定业务承接单位。
被吊销或者注销经营许可证的公司，应当及时到相应工商行政管理机关办理相关手续。
第七章 经营许可的监督检查
第三十七条 发证机关对经营许可证实行年检制度。电信业务经营者应当在报告年的次年第一季度向原发证机关报送下列年检材料：
（一）本年度的电信业务经营情况；网络建设、业务发展、人员及机构变动情况；服务质量情况；执行国家和电信管理机构有关规定的情况等。
（二）公司的企业法人营业执照复印件。
（三）发证机关要求报送的其它材料 。
第三十八条 省、自治区、直辖市通信管理局应当对跨地区电信业务经营者在当地开展电信业务的有关情况进行监督检查，并向工业和信息化部报告有关检查结果。
第三十九条 发证机关进行经营许可证年检时，应当对电信业务经营者报送的材料进行全面审核，并对其经营主体、经营行为、电信设施建设、电信资费和服务质量、执行国家和电信管理机构有关规定的情况等进行检查。
按时参加年检并且年检事项符合规定的，为年检合格。未按规定参加年检或者年检事项不符合规定的，电信管理机构应当责令改正，并依法给予相应的行政处罚；按时改正的，为经整改年检合格；拒不改正的，为年检不合格。
年检结果和处罚情况应当在经营许可证附件《年检和违法记录》中记录，向社会公布并通报工商行政管理机关。
第四十条 电信管理机构对经营许可证实行年检等监督检查，不得妨碍电信业务经营者正常的生产经营活动，不得收取任何费用。
电信管理机构对经营许可证实行年检等监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
电信业务经营者应当按照国家规定的服务标准、资费政策和电信管理机构的规定，向用户提供安全、方便、稳定的服务，并履行普遍服务的义务；未经发证机关批准，不得停业、歇业。电信业务经营者不履行上述义务的，电信管理机构应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第八章 罚则
第四十一条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请电信业务经营许可的，电信管理机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得电信业务经营许可的，电信管理机构撤销该行政许可，给予警告，并视情节轻重处5000元以上3万元以下的罚款，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本办法第十六条、第三十一条规定的，依照《中华人民共和国电信条例》第七十条规定予以处罚。
第四十三条 违反本办法第二十二条规定的，依照《中华人民共和国电信条例》第六十九条规定予以处罚。
第四十四条 违反本法第二十四条规定的，依照《中华人民共和国电信条例》第七十二条规定予以处罚。
第四十五条 违反本办法第四条第二款、第十八条、第十九条、第二十条第三款、第四款、第二十一条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十二条、第三十四条和第三十七条规定的，由电信管理机构责令改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款。
第四十六条 当事人对电信管理机构作出的行政许可和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的电信管理机构申请人民法院强制执行。
第四十七条 电信管理机构的工作人员在经营许可证管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第九章 附 则
第四十八条 经营许可证由工业和信息化部统一印制。
第四十九条 本办法自2009年4月10日起施行。 2001年12月26日公布的《电信业务经营许可证管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第19号）同时废止。
深圳市人民政府关于进一步扶持对外贸易发展的若干办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于进一步扶持对外贸易发展的若干办法
深圳市人民政府
各外贸出口企业
根据《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》精神，为了促进我市外向型经济和对外经济贸易的发展，特制定如下办法：
一、各外贸企业要认真贯彻落实国务院关于外汇、外贸体制改革的政策措施，尽快适应管理体制和经营机制的转变。
二、要进一步简化退税手续，落实国家统一的退税政策。从1994年起按分税制的规定，地方各类外贸企业计划内出口退税按1993年地方财政实际负担数计入基数，以后增长部分，全部由中央财政负担。税务机关和外贸主管部门及有关部门要进一步简化退税手续，同时加强对出
口退税的稽核和审批工作，坚决打击非法骗税行为。
三、要实行有利于扩大外贸出口的信贷政策。金融体制的改革，为扩大外贸出口提供了较宽松的金融条件。各银行要实行有利于外贸出口的信贷政策，对外贸出口企业所需要的贷款予以重点保证。特别是外汇体制改革后，对利用外资兴办的能源、交通、通讯以及第三产业项目的还贷用
汇，外贸进出口企业要主动与银行衔接，银行应予以支持。
四、减轻外贸企业负担，增强竞争能力。从1994年度起，取消对市外贸企业每出口1美元统筹0．05元人民币的规定。但1993年度的统筹清缴工作必须坚决完成。按外贸企业1993年度一般贸易出口额与上年对比的情况来检查，企业出口增长幅度高于全市平均增长幅度的
，其超过平均增长水平的那一部分，每出口1美元免于统筹0．05元人民币；企业增长幅度低于全市平均增长幅度的，其低于平均增长水平的部分，每次出口1美元须补交0．05元人民币，作为我市1993年的外贸调节基金收入。
五、继续管好用好外贸出口调节基金，支持企业开拓远洋市场。为了支持远洋贸易，开拓国际市场，1992年开始我市设立了外贸出口调节基金，实践证明，这种作法对于支持企业远洋贸易起了积极的作用。今后仍然维持不变。市政府从今年财政收入中一次性借出3000万元人民
币，作为外贸出口调节基金。由贸发局统筹安排借给出口企业周转使用。
六、继续对许可证、配额商品的分配实行公开招标，为企业创造平等的竞争环境。实行新的外贸体制后，国家将对许可证、配额商品的分配进行改革，对适合招标的许可证、配额商品实行公开招标。我市已从1993年起开始试行以上办法，效果比较好。我们要进一步深化这项改革，
凡是我市能够决定的，适合进行公开招标的许可证、配额商品，都要实行公开招标，使各类外贸企业都处于平等竞争的地位，为企业的发展创造宽松的条件。具体招标方案由市贸发局制定。
七、适当减轻外贸出口企业的税赋负担，支持外贸企业的发展，根据我市外贸企业债务负担较重，部分企业还要解决超亏挂帐历史包袱的情况，税务部门要在税制规定和政策许可范围内，给外贸企业以适当的优惠照顾，以增强企业后劲。
八、积极开展进料加工复出口业务，可采取进料加工、对口合同、各作各价等方式进行。对来料加工业务要按照我市经济发展规划要求继续认真办好。
九、进一步放宽外贸企业经营范围。除国家规定实行进出口配额许可证管理的商品以外，其他商品放开经营。
十、继续赋予符合条件的企业进出口经营权。要进一步完善进出口经营权的审批办法。对符合条件的企业，继续授予进出口经营权；同时通过每年一次的年审考核，对出口创汇达不到规定标准的企业，要取消其出口经营权，以形成竞争和激励机制，只有授于出口经营权的企业，并逐级
承担市政府下达的出口计划，才能享受挂户退税的权利。要积极推行出口代理制。对于没有出口经营权的企业，不给予挂户退税。
1994年3月3日
