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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市民办非企业单位登记若干规定》的通知

杭政办〔2001〕15号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市民办非企业单位登记若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月二十二日


杭州市民办非企业单位登记若干规定


　　一、根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号，以下简称《条例》）和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号，以下简称《办法》）的规定及国家有关政策，结合本市实际，制定本规定。
　　二、民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位应依法实行登记，申请办理民办非企业单位登记证书。
　　三、市民政局及区、县（市）民政局是民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关），负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
　　四、登记管理机关审核民办非企业单位登记的程序为受理、审查、核准、发证、公告。
　　（一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报登记申请表全部齐全、有效后，方可受理。
　　（二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。
　　（三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位或个人。
　　（四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。
　　（五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关在公开发行的报刊上发布公告。
　　五、从事法律、法规和国家政策明确规定不得以营利为目的的行业事业活动的民办单位，应作为民办非企业单位予以登记。
　　从事其它行业事业活动，自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的且业务主管单位审查同意的，也应作为民办非企业单位予以登记。
　　国家政策明确规定参照事业单位管理的民办单位，以及村民委员会举办的民办单位，由境外组织、个人在中国境内举办或与内地民间力量合作举办的非营利机构，暂不纳入登记范围。
六、举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记：
　　（一）教育事业，如民办幼儿园，民办学校，民办专修（进修）学校，民办培训（实习）学校或中心等；
　　（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；
　　（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；
　　（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心）、民办科技传播或普及中心、民办科技服务中心、民办技术评估所（中心）等；
　　（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；
　　（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；
　　（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；
　　（八）社会中介服务业，如民办注册会计师事务所、审计事务所，民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；
　　（九）法律服务业，如合作、合伙律师事务所，民办法律咨询事务所或中心等；
　　（十）其他。
　　七、申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
　　（一）经业务主管单位审查同意；
　　（二）有规范的名称、必要的组织机构。民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》；
　　（三）有与其业务相适应的从业人员；
　　（四）拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的国有资产（不包括国家资助和社会捐赠、资助）份额不超过总财产的三分之一。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。没有规定的，一般不得低于3万元；
　　（五）有必要的场所。
　　八、申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）登记申请书。登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、住所情况、开办资金情况、申请登记理由等；
　　（二）业务主管单位的批准文件。批准文件应当包括：举办者章程（草案），资金情况（特别是资产的性质），拟任法定代表人或单位负责人基本情况，从业人员资格，场所设备，组织机构及有关主管部门出具的执业许可证明文件等内容的审查结论；
　　（三）民办非企业单位的住所或活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明；
　　（四）民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具；
　　（五）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件；
　　（六）民办非企业单位的章程草案应当包括下列事项：
　　1、名称、住所；
　　2、宗旨和业务范围；
　　3、组织管理制度；
　　4、法定代表人或者负责人产生、罢免的程序；
　　5、资产管理和使用原则；
　　6、章程修改程序；
　　7、终止程序和终止后资产的处理；
　　8、需要由章程规定的其他事项。
　　合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议。合伙协议应当包括：
　　1、名称、住所；
　　2、宗旨和业务范围；
　　3、组织管理制度；
　　4、资产管理和使用原则；
　　5、章程修改程序；
　　6、终止程序和终止后资产的处理；
　　7、需要由章程规定的其他事项。
　　民办非企业单位须在其章程或合伙协议中载明该单位的增值部分不得分配，解体时财产不得私分。
　　九、民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。
　　住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在县（市）、区、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址登记。
　　宗旨和业务范围必须符合法律及政策规定。
　　开办资金应当与实有资金相一致。
　　业务主管单位应登记其全称。
　　十、登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件并发出登记受理通知书之日起，10日内作出准予登记或者不予登记的决定。国务院《条例》第十一条规定不予登记的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由。
　　十一、经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。
　　民办非企业单位不得设立分支机构。
　　民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。
　　十二、《条例》实施前已经成立的民办非企业单位，经有关业务主管单位审查同意，应当简化登记手续。办理登记时，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）章程草案；
　　（三）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明；
　　（四）业务主管单位出具的执业许可证明文件。
　　十三、民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日起20日内，向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由，并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要。法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的，申请单位还应提交说明不能签署理由的文件；
　　（二）业务主管单位对变更登记事项的审查同意文件；
　　（三）登记管理机关要求提交的其他文件。
　　十四、民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的，除向登记管理机关提交本《规定》第十三条规定的文件外，还须分别提交下列材料：变更后新住所的产权或使用权证明；变更后的业务范围；变更后法定代表人或单位负责人的身份证明以及《办法》第六条第六款涉及的其他材料；变更后的验资报告；原业务主管单位不再承担业务主管单位的文件。
　　十五、登记管理机关核准变更登记的，民办非企业单位应交回民办非企业单位登记证书正、副本，由登记管理机关换发新的登记证书。
　　十六、民办非企业单位修改章程或合伙协议的，应当自业务主管单位审查同意之日起20日内，报原登记管理机关核准。报请核准时，应提交下列文件：
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的核准申请书；
　　（二）业务主管单位审查同意的文件；
　　（三）章程或合伙协议的修改说明及修改后的章程或合伙协议；
　　（四）有关的文件材料。
　　十七、登记管理机关应当自收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起，10日内作出准予变更或不予变更的决定，并书面通知民办非企业单位。
　　十八、民办非企业单位有下列情况之一的，必须申请注销登记：
　　（一）章程规定的解散事由出现；
　　（二）不再具备本《规定》第七条规定条件的；
　　（三）宗旨发生根本变化的；
　　（四）由于其他变更原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的；
　　（五）作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的；
　　（六）作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的；
　　（七）有关行政管理机关根据法律、法规规定认为需要注销的；
　　（八）其他原因需要解散的。
　　十九、民办非企业单位申请注销登记时，应向登记管理机关提交下列文件：　
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书。法定代表人或单位负责人因故不能签署的，还应提交说明不能签署理由的文件；
　　（二）业务主管单位审查同意的文件；
　　（三）清算组织提出的清算报告；
　　（四）民办非企业单位登记证书（正、副本）；
　　（五）民办非企业单位的印章和财务凭证；
　　（六）登记管理机关认为需要提交的其他文件。
　　二十、登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起，5日内作出准予注销或不予注销的决定，并书面通知民办非企业单位。
　　二十一、民办非企业单位登记公告分为成立登记公告、变更登记公告、注销登记公告。登记管理机关发布的公告须刊登在公开发行的、发行范围覆盖同级政府所辖行政区域的报刊上。
公告费用由民办非企业单位支付。
　　二十二、成立登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、代码、业务主管单位、登记时间、登记证号。
　　二十三、变更登记公告的内容除变更事项外，还应包括名称、登记证号、变更时间。
　　二十四、注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人或单位负责人、登记证号、代码、业务主管单位、注销时间。
　　二十五、民办非企业单位登记证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　民办非企业单位登记证书的正本应当悬挂于民办非企业单位住所的醒目位置。
　　民办非企业单位登记证书有效期为4年。
　　二十六、民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补发证书手续。
　　二十七、民办非企业单位申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）补发登记证书申请书；
　　（二）在报刊上刊登的原登记证书作废的声明。
　　二十八、民办非企业单位应在每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，并接受年度检查。工作报告内容：本单位遵纪守法和执行政策的情况、依照《条例》履行登记手续情况、按照章程开展活动情况、人员和机构变动情况、财务管理情况。年度检查不合格或不履行年度检查的民办非企业单位，按有关规定进行处理。
　　二十九、经核准登记的民办非企业单位开立银行帐户，应按照民政部、中国人民银行联合发布的《关于民办非企业单位开立银行帐户有关问题的通知》的有关规定办理。
　　三十、经核准登记的民办非企业单位刻制印章，应按照民政部、公安部联合发布的《民办非企业单位印章管理规定》的有关规定办理。
　　三十一、民办非企业单位的财务管理制度参照《事业单位财务规则》执行。
　　办理成立登记、变更登记应按《国家计委、财政部关于核定民办非企业单位登记收费标准有关问题的通知》规定的标准向登记机关交纳登记费。对民办非企业单位进行年度检查不得收取费用。
浙江省杭州市人民政府


杭州市船舶防涌潮、防洪、防台安全管理规定

市政府令第108号



(1996年12月16日杭州市人民政府发布)


第一章 总 则


第一条 为了加强船舶防涌潮、防洪、防台的安全管理,提高抗御自然灾害的能力,保障船舶、排筏、设施以及人身和财产的安全,根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法规,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条 凡在杭州市行政区域(包括市辖县、市)通航水域内航行、停泊、作业的一切船舶、排筏、设施(以下简称船舶)的所有人和经营人,都必须遵守本规定。
　　第三条 杭州市交通局是全市船舶防涌潮、防洪、防台(以下简称三防)安全管理的行政主管机关。市、县(市)港航监督机构具体负责实施本规定。县(市)交通局负责协调、监督当地港航监督机构对船舶"三防"的安全管理工作。
　　公安、林水、电力、气象等部门应按各自的职责范围,协助港航监督机构做好船舶"三防"安全管理工作。


第二章 防涌潮安全管理


　　第四条 钱塘江因受潮汐影响,在特殊地理位置和条件下,周期性地发生波峰破碎倒卷形成涌潮时,为船舶防涌潮期。
　　第五条 凡在钱塘江航行、停泊、作业的船舶所有人和经营人,必须服从港航监督机构的监督管理,接受对其进行的防涌潮技能指导。
　　第六条 在钱塘江航行、停泊、作业的船舶所有人和经营人,应当经常对其船舶进行安全检查,保持处于适航状态和良好技术状况,并定期对船员进行必要的防涌潮安全教育,保证船舶在涌潮期的适航性。
　　第七条 凡在钱塘江航行、停泊、作业的船舶,必须配备相应高一等级锚系设备和能接收涌潮、气象警报的通讯设备或接收器,并应配备足以保证船舶安全的船员。有关船闸、作业区、装卸点亦应配置涌潮、气象警报接收器。
　　第八条 在防涌潮期内禁止载重20吨(不含20吨)以下的船舶驶入钱塘江水域。在防涌潮期内对不熟悉钱塘江涌潮的外地船舶,应当由港航监督机构或经港航监督机构认可的部门引航。
　　第九条 防涌潮期间,港航监督机构应视涌潮情况发布涌潮警报,并将涌潮经过的高度、时间在涌潮警报中发布;信号台悬挂有关禁止航行信号标志。
　　第十条 港航监督机构发布涌潮警报后,航行船舶(不含海船,下同)不得驶入钱江一桥下游水域。在钱塘江水域航行、停泊、作业的船舶,应按规定进入避涌潮锚地或指定的锚地锚泊避涌潮,船员必须着救生衣。
　　第十一条 涌潮警报发布后,钱塘江水域各渡船、客船必须按规定停止营运,并驶入锚地锚泊避涌潮;有关船闸应停止将船舶放入钱塘江水域;装卸作业区、装卸点必须停止作业;严禁船队拖带过涌潮。
　　第十二条 涌潮过后,港航监督机构应及时解除涌潮警报,恢复船舶通航。信号台应悬挂准许航行信号。


第三章 防洪水安全管理


　　第十三条 钱塘江水域达到洪水警戒水位或富春江水库大坝泄洪流量大于等于4000立方米/秒时,钱塘江、富春江、浦阳江即进入船舶防洪期。内河达到洪水警戒水位时,内河即进入船舶防洪期。新安江、富春江、青山水库达到洪水警戒水位时,即进入船舶防洪期。
　　第十四条 船舶防洪期间,港航监督机构应视洪水及流速情况,发布航行防洪信息、限航、禁航通告和确定停航时期。
　　第十五条 船舶防洪限航期间,除抢险、救灾等急需物资运输船舶外,其他船舶应当停航。
　　第十六条 抢险、救灾运输船舶在防洪限航期航行,必须保持安全航速,船舶逆流航行时,航速不得小于2.5公里/小时;船队通过桥孔时应当系正短缆,并加固拖缆,必要时可实施分批拖带或拖曳等措施。船长、被拖船长应亲自操舵,确保船舶安全航行。
　　第十七条 防洪期间海船进出钱塘江水域应当向当地港航监督机构报告,并应制订切实可行的安全措施后,方可航行。
　　第十八条 新安江水库大坝泄洪时,水库内的船舶不得进入距大坝5公里水域,白沙大桥上游水域的船舶必须到白沙大桥下游安全水域避洪。富春江水库大坝泄洪时,水库内的船舶不得进入距大坝1公里水域,大坝下游的船舶必须到安全水域避洪。
　　第十九条 钱塘江、富春江、浦阳江、内河流域影响船舶安全航行或者富春江水库大坝泄流量大于6000立方米/秒时,港航监督机构应视航段流速发布禁航通告。禁航期间船舶禁止航行(海船除外,但不得进入钱江二桥以上水域)。解除禁航由港航监督机构发布恢复船舶通航通告。


第四章 防台风安全管理


　　第二十条 在气象部门发布浙江沿海热带风暴、强热带风暴、台风警报(以下简称台风)时,本市通航水域即进入防台期,由市港航监督机构发布船舶防台信息、防台警报和确定停止船舶签证、渡运、进出钱塘江水域时期。在港船舶应做好防台安全工作,留有足够的人员值班。
　　第二十一条 在气象部门发布当地台风紧急警报后,港航监督机构应视台风移动情况发布以下清港指令。
　　(一)禁止钱塘江水域船舶航行,指定船舶驶往避风锚地锚泊。
　　(二)对富春江、浦阳江、内河的船舶令其就近锚泊,并按规定加固船舶缆绳。
　　(三)船闸停止向钱塘江放行船舶。
　　第二十二条 港航监督机构可视台风情况决定,解除航行防台警报和恢复船舶通航。


第五章 罚 则


　　第二十三条 有下列情况之一的,由港航监督机构予以警告、责令改正,并可视情处以500元以下的罚款:
　　(一)船舶不按规定到锚地、锚泊停泊的;
　　(二)不按规定配备相应锚系设备或不配备涌潮、气象警报通讯设备或接收器的;
　　(三)船员不按规定着救生衣的。
　　第二十四条 有下列情况之一的,由港航监督机构予以警告、责令改正,并可视情处以500元以上10O0元以下的罚款:
　　(一)船舶不按限航、禁航规定航行的;
　　(二)船闸不按规定擅将船舶放入钱塘江的;
　　(三)涌潮警报期间作业区、装卸点不按规定继续作业的;
　　(四)船舶在涌潮中冒险航行的;
　　(五)客船、渡船在涌潮警报期间不按规定继续载客(车)过潮的;
　　(六)发布清港指令后船舶不离港的;
　　 (七)涌潮警报期间船队拖带过潮的。
　　第二十五条 对违反本规定第二十四条规定的船舶,经港航监督机构发出警告后,仍不听劝阻的,必要时港航监督机构可以采取强制性处置措施。
　　第二十六条 对违反本规定实施的行政处罚,必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
　　第二十七条 当事人对处罚决定不服的,可依法向本级人民政府申请复议,或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第六章 附 则


　　第二十八条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释,具体应用问题由杭州市交通局负责解释。
　　第二十九条 本规定自发布之日起施行。