经销商骗取家电下乡财政补贴的行为定性/谢平

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国务院


国务院关于南水北调工程总体规划的批复

国函[2002]117号


国家计委、水利部：
你们报送的《关于审批南水北调工程总体规划的请示》(计农经[2002]2506号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《南水北调工程总体规划》 (以下简称《规划》)。根据前期工作的深度，先期实施东线和中线一期工程，西线工程先继续做好前期工作。《规划》中涉及的建设项目，按照基本建设程序审批。
二、要按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，进一步落实有关节水、治污和生态环境保护的政策和措施，实现节水、治污和生态环境保护的各项目标。尤其是南水北调东线沿线各省、直辖市，要切实加大治污力度，保证水质，确保供水安全。
三、科学确定调水规模是实施南水北调工程的基础。要综合考虑北方受水区水资源的供需状况和生态环境建设的要求，在《规划》提出的调水规模基础上，按照责权结合的原则，认真研究水价、用水权、筹资方案等因素，在立项阶段进一步核实工程调水规模。
四、南水北调工程是跨流域、跨省市的特大型水利基础设施，具有公益性和经营性双重功能，要通过多种渠道筹集建设资金。对于南水北调主体工程，在使用国家财政预算内资金和银行贷款的同时，要通过提高现行城市水价建立南水北调工程基金。基金方案既要考虑工程建设对投资的需求，还要考虑各类用水户的承受能力。请国家计委、财政部、水利部研究提出具体方案，报国务院审批。
五、同意成立南水北调工程领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。办公室依托在水利部，编制、经费单列，直接对领导小组负责。同时，要按照政企分开、政事分开的原则，按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人。具体机构设置和人员组成另行办理。
六、南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施，关系到今后经济社会可持续发展和子孙后代的长远利益。国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强协作，密切配合，认真做好各项工作，使南水北调工程尽早实施并发挥效益。

国务院
二OO二年十二月二十三日

审计署


审计机关关于审计复核工作的规定




　第一条　为了规范审计复核工作，强化审计机关内部控制、管理机制，严格依法审计，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》，制定本规定。


　第二条　本规定所称审计复核，是指审计机关内部的复核机构或者专职复核人员在审计机关审定审计报告和作出审计意见书、审计决定前，对审计报告、审计意见书、审计决定进行审查，并提出意见的行为。
　　本规定所称审计意见书、审计决定均为代拟稿。


　第三条　审计署复核机构对需要作出处理、处罚的审计事项的审计意见书、审计决定进行复核。
　　地方各级审计机关可以根据实际情况，确定本机关需要复核的审计报告、审计意见书、审计决定。


　第四条　审计机关的复核机构是本机关的法制机构。
　　未设立法制机构的审计机关，应当确立本机关的复核机构或者专职复核人员。


　第五条　复核机构或者专职复核人员应当履行下列职责：
　　（一）审查审计报告、审计意见书、审计决定，提出书面复核意见；
　　（二）指导下级审计机关的复核工作；
　　（三）了解、研究审计复核工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本机关领导提出改进审计行政执法工作的建议。


　第六条　复核机构或者专职复核人员根据审计组认定的审计事实，依照法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令，复核审计报告、审计意见书、审计决定。


　第七条　复核机构或者专职复核人员应当对审计报告、审计意见书、审计决定的下列事项进行复核：
　　（一）与审计事项有关的事实是否清楚；
　　（二）收集的证明材料是否具有客观性、相关性、充分性和合法性；
　　（三）适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等是否正确；
　　（四）审计评价意见是否恰当；
　　（五）定性、处理、处罚建议是否适当；
　　（六）审计程序是否符合规定。


　第八条　审计组应当向复核机构或者专职复核人员提交下列材料：
　　（一）审计报告、审计意见书、审计决定；
　　（二）审计工作底稿及证明材料；
　　（三）被审计单位对审计报告（征求意见稿）的书面意见；
　　（四）审计组对被审计单位意见的说明；
　　（五）适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
　　（六）复核机构或者专职复核人员要求提交的其他材料。


　第九条　复核机构或者专职复核人员在复核过程中，发现审计报告、审计意见书、审计决定中的主要事实不清、证据不充分的，应当通过审计组限期补正。


　第十条　复核机构或者专职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定复核后，分别提出以下复核意见：
　　（一）审计程序符合规定、主要事实清楚，证明主要事实的证据确凿，定性意见准确，处理、处罚意见适当，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，审计评价和提出审计建议的意见恰当的，提出肯定性意见；
　　（二）经过补正主要事实仍然不清、证据仍不充分的，提出否定性意见；
　　（三）定性、处理、处罚意见无法律依据的，提出否定性意见；
　　（四）定性意见不准确，处理、处罚意见不适当，审计评价和提出审计建议的意见不恰当，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的，提出修改意见；
　　（五）审计程序不符合规定的，提出纠正意见和改进建议。


　第十一条　复核机构或者专职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定复核后，应当提出书面复核意见。
　　书面复核意见应当载明下列内容：
　　（一）复核的审计报告、审计意见书、审计决定的名称；
（二）复核意见；
　　（三）提出书面复核意见的日期。
　　书面复核意见由复核机构的承办人、负责人或者专职复核人员署名。



　第十二条　复核机构或者专职复核人员应当自收到审计报告复核材料之日起５日内，收到审计意见书、审计决定复核材料之日起３日内提出复核意见。特殊情况下，提出复核意见的时间可以适当延长。但提出审计报告复核意见最长不得超过１０天，提出审计意见书、审计决定复核意见最长不得超过５天。
　　复核期间遇有节假日的，节假日期间不包括在复核时间内。
　　遇有本办法第九条规定的情形时，补正的时间不包括在复核时间内。


　第十三条　复核终结后，复核机构或者专职复核人员应当将书面复核意见连同审计复核材料报送审计机关主管领导。


　第十四条　书面复核意见应当归入审计档案。


　第十五条　本办法由审计署负责解释。


　第十六条　本办法自１９９７年１月１日起施行。