西安市人民政府关于修改《西安市道路运输服务业管理暂行办法》的决定
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西安市人民政府关于修改《西安市道路运输服务业管理暂行办法》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第62号
《关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2006年6月15日第12次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长 陈 宝 根
二○○六年七月二十四日
关于修改《西安市道路运输服务业管理暂行办法》的决定
一、标题修改为：“西安市道路运输服务业管理办法”
二、第一条修改为：“为加强道路运输服务业管理，保护合法经营、维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。”
三、第二条修改为：“在本市行政区域内从事道路货运代理、货物寄存、仓储、理货、中转、运输信息咨询、配载、联运、物流服务（含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务）、客运代办、车辆服务、营运停车服务、接车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。”
四、第六条第一项修改为：“在城六区范围内从事道路运输服务业的单位或者个人，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证；在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。”
五、删除第六条第二项。
六、删除第六条第四项。
七、第八条第一项修改为：“认真执行国家有关法律、法规，在核定的范围内诚实经营，并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。”
八、第八条第二项修改为：“按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定，与服务对象签订合同。”
九、第十条修改为：“道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核，提高道路运输服务水平。”
十、第十一条修改为：“道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展，并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等，不得拒绝和阻挠。”
十一、删除第十七条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《西安市道路运输服务业管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
西安市道路运输服务业管理办法
（1993年7月6日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日《西安市人民政府关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》修正 根据2006年6月15日《西安市人民政府关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》修正）
第一条 为加强道路运输服务业管理，保护合法经营、维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事道路货运代理、货物寄存、仓储、理货、中转、运输信息咨询、配载、联运、物流服务（含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务）、客运代办、车辆服务、营运停车服务、接车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 道路运输服务业应贯彻统筹规划、合理布局、多家经营、协调发展的方针，鼓励开展横向联合，通过优质服务、合法竞争，逐步形成服务网络。
第四条 西安市交通局是本市道路运输服务业的主管部门。各级道路运输管理机构负责本办法实施。
第五条 申请经营道路运输服务业的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）申请单位是独立核算、自负盈亏的经济实体，申请个人是国家政策允许的人员，能够独立承担民事责任；
（二）有符合规定的企业名称、经营机构和业务章程；
（三）有固定的营业场所，同时须有与经营业务和规模相适应的换装设备，以及防雨、防火、防盗等安全措施；
（四）有与其经营业务相适应的从业人员（聘用人员应签订具有法律效力的聘用协议或合同）。从事货运代理、运输信息咨询、配载服务的业务人员不少于5人；从事货物寄存、仓储、理货、中转、车辆服务、接车服务、营运停车服务等业务的，不少于10人；
（五）有与其经营业务相适应的流动资金（应出具相应资信证明）。从事货运代理、运输信息咨询、配载服务的单位流动资金不少于10万元，个人不少于5万元；从事货物寄存、仓储、理货、中转、车辆服务、接车服务、营运停车服务的单位流动资金不少于15万元，个人不少于10万元。
第六条 经营道路运输服务业的单位和个人按下列程序申请办理开业手续：
（一）在城六区范围内从事道路运输服务业的单位或者个人，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证；在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。
（二）凭道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证，向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续。
第七条 经营道路运输服务业的单位或个人要求停业、歇业、变更、合并、分立、联营、迁移的，应提前30日向原批准部门提出书面申请，经批准后，方可向有关部门申请办理变更手续或注销登记。
第八条 经营道路运输服务业的单位和个人必须遵守以下规定：
（一）认真执行国家有关法律、法规，在核定的范围内诚实经营，并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。
（二）按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定，与服务对象签订合同。
（三）严格执行交通和物价管理部门核定的收费项目和标准，并在经营场所明码公布。不得擅立收费项目和自定收费标准。
（四）不得搞地区或部门封锁，不得以垄断、倒卖货源、高进低出、居间盘剥等方式牟利。不得向无道路运输经营许可证的经营者委托运输、配载货源等。
（五）必须使用税务部门监制的统一专用发票，不准私制票据或使用其他结算凭证。
第九条 经营道路运输服务业的单位和个人必须按规定缴纳税金和管理费，并定期向核发道路运输经营许可证的道路运输管理机构报送规定的统计报表。
第十条 道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核，提高道路运输服务水平。
第十一条 道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展，并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等，不得拒绝和阻挠。
第十二条 对违反本办法第七条、第八条第（一）项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款；其他违反本办法规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》处罚。
第十三条 当事人对道路运输管理机构的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 道路运输管理机构及其工作人员应秉公执法，建立公开办事制度，自觉接受经营者和群众的监督。
第十五条 本办法颁布前已经营道路运输服务业的单位和个人，必须在本办法颁布之日起30日内，按第六条规定补办审批手续。
第十六条 外国、港、澳、台企业常驻代表机构和“三资”企业从事道路运输服务业的，均按本办法办理。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。
厦门市城镇土地使用税实施办法
福建省厦门市人民政府
厦门市城镇土地使用税实施办法
厦门市人民政府
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》）、《福建省城镇土地使用税实施细则》（以下简称《细则》）和省税务局《关于城镇土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合厦门市的实际情况，制定本实施办法。
第二条 凡在本市思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区、集美区、杏林区，以及同安县的县城、建制镇范围内，拥有使用土地权的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人）。
纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人分别向土地所在地税务机关申报纳税。土地使用权未确定的或权属、面积纠纷未解决的或违章用地的，应先按税务机关核定的土地面积，由实际使用人纳税。待县（市）以上人民政府核发土地使用证或有关部门裁决后，再按其所确定的
权属、面积，对纳税人、税款进行调整。纳税凭证不作为确认土地使用权的依据。
第三条 免缴土地使用税的土地，暂依本实施办法所附《土地使用税免税规定》执行。
第四条 本市土地使用税每平方米年税额如下：
思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区、集美区、杏林区4角至6元；同安县2角至3元。
土地等级的划分及其适用的税额标准，由市人民政府制订公布。
自1988年11月1日起至1990年12月31日止，本市（除同安县外）的土地等级划分和适用税额标准，暂依本实施办法附表执行。
第五条 土地使用税按年计算，并于每年4月30日前一次缴纳。
年应纳税额＝应税用地面积（平方米）×每平方米土地年税额。
应税用地面积为纳税人实际用地（包括建筑物占地和空地）总面积，扣除免税用地面积。
第六条 不同纳税人的共同用地或同一纳税人有应税与免税的用地，能明确划分的，可按各自实际用地分别依法计税；不能明确划分的，按下列公式计算各自（应税或免税）的用地面积，依法计税。
各自（应税或免税）用地面积＝各自（应税或免税）建筑面积÷建筑总面积×用地总面积
第七条 纳税人应于每年4月10日前按税务机关的规定，填报土地使用税申报表。
纳税人申报时，持有《国有土地使用证》、《集体土地建设用地使用证》或土地管理部门核发的《土地登记申请书》的，可据以申报纳税；未持有上述所列证明文件的纳税人，应提供其他证明文件（如房地产契证、用地红线证明、征地批文、建筑执照等）或据实申报纳税，待领证后核
实应纳已纳税款，多退少补。
第八条 凡新取得土地使用权的单位和个人，应于批准用地之日起30天内向税务机关申报纳税。
新征用的耕地，自批准征用之月起满一年时开始缴纳土地使用税；对土地使用税开征前征用的耕地，可比照执行。
新征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。
第九条 纳税人缴纳土地使用税确有困难，需要定期减免的，应向当地税务机关提出申请，报国家税务局批准。
第十条 土地和房产的管理部门应及时向税务机关提供土地使用权属及有关计算资料，以便做好土地使用税的征收工作。
第十一条 土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《福建省税收征收管理实施办法》的规定办理。
第十二条 本实施办法由市税务局负责解释。
第十三条 本实施办法自1988年11月1日起施行，对1988年缴纳土地使用费的内联企业和缴纳地租的个人，可自1989年1月1日起执行。
对外商投资企业和外国企业在华机构的用地，仍按《厦门经济特区土地使用费征收办法》执行。
同安县城镇土地使用税实施办法由县政府制定，报市政府批准施行。
（附表）
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｜土地｜ ｜每平方米土｜
｜ ｜ 地 段 范 围 ｜地年税额 ｜
｜等级｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜一级｜鼓 浪 屿 ｜1．20元｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜鹭江道、中山路、思明南（北）路（浮屿至镇 ｜ ｜
｜二级｜海路口）、思明东（西）路、大同路西段、升平｜1．00元｜
｜ ｜路、大中路。 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜除一、二类区外的旧市区，东至文灶、北至湖 ｜0．80元｜
｜三级｜滨南路，南至湖里山炮台。 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜四级｜■■新区和东区 ｜0．60元｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜五级｜湖里、曾厝埯和岛内其他地区、杏林区、集美 ｜0．40元｜
｜ ｜区。 ｜ ｜
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附件：土地使用税免税规定
一、根据《条例》、《细则》、《暂行规定》和国家税务局的有关免税规定，下列土地免缴土地使用税：
1．国家机关、人民团体、军队本身的办公用地、公务用地和生活用地。
人民团体是指经国务院授权的政府部门批准设立或登记备案并由国家拨付事业费的各种社会团体。
2．由国家财政部拨付事业经费的单位本身的业务用地、公务用地和生活用地。
由国家财政部拨付事业经费的单位，是指由国家财政部门拨付经费，实行全额预算管理或差额预算管理的事业单位。但不包括实行自收自支、自负盈亏的事业单位。
3．宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地。
（1）宗教寺庙包括寺、庙、宫观、教堂等各种宗教活动场所；自用的土地是指举行宗教仪式等的用地和寺庙内的宗教人员的生活用地。
（2）公园、名胜古迹自用的土地，是指供公共参观游览的用地及其管理单位的办公用地。
4．市政街道、广场、绿化地带等公共用地。
5．直接用于农、林、牧、渔业的生产用地。
直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，是指直接从事于种植、养殖、饲养的专业用地，但不包括农副产品加工场和生活、办公用地。
6．开山填海整治的土地和改造的废弃土地，以县以上土地管理机关出具的证明文件为依据确定；从使用之日起免税10年。
7．企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地。
8．集体和个人办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园用地。
9．民政部门举办的安置残疾人占生产人员总数35％以上的社会福利生产企业用地。
10．杏林区（不含工业区）、集美区（不含建制镇）个人所有的居住房屋及院落的用地。
11．房管部门在房租未调整到商品房租前，所经租的居民住房用地。
12．火电厂厂区围墙外的灰场、输灰管、输油（气）管道、铁路专用线用地。
13．水电站的发电厂房用地（包括坝内、坝外式厂房），除生产、办公、生活用地外的其他用地。
14．水利设施及其管护用地（如水库库区、大坝、堤防、灌渠、泵站等用地）。
15．兼有发电的水利设施用地，可比照电力行业征免土地使用税的有关规定办理。
16．民航机场飞行区（包括跑道、滑行道、停机坪、安全带、夜航灯光区）用地；场内外通讯导航设施用地和飞行区四周排水防洪设施用地；机场场外道路用地。
17．国营华侨农（林）场、工厂实际占用的应税土地，在1989年12月31日前暂免缴土地使用税。
二、根据本市实际情况，在上级未明文规定前，对下列能源、交通行业的用地和个别单位的用地，暂免缴土地使用税：
1．铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站月台、装卸货场用地。
铁路线路包括铁路辅助支线（如上水上煤支线、停车检修支线等）和厂、段、场所专用支线。
2．对执行铁道部经济承包方案的铁路运输、工业供销、建筑施工企业，铁道部直属铁路局的工副业企业和由铁道部自行解决工交事业费的单位自用的土地，自开征之日起，至1990年12月31日止，免缴土地使用税。
3．在港区范围内的码头用地（包括岸边码头、伸入水中的浮码头、堤岸、堤坝、栈桥等），其他非房屋建筑用地（如船坞、煤台、水塔、水井、蓄水池、停车棚等），堆货场用地及一般空地、道路等。
4．石油生产经营企业在单位范围以外的输油、输汽管及其地面辅助设施用地。
5．按照有关规定设立的石油库库区以外的安全范围区用地。
石油库是指专门从事石油生产、经营企业储存原油、汽油、柴油、喷气燃料、溶剂油、润滑油和重油等整装、散装油品的独立仓库或设施。
6．公路线路以及按规定两侧留地。
7．按照《厦门市国有土地使用权出让和转让暂行条例》，通过出让、转让方式有偿取得土地使用权的土地。
8．利用地下人防设施（不包括楼房的地下室），作营业场所的用地。
9．工商管理部门设置的集市贸易市场用地，在1990年底前免缴土地使用税。
10．企业化管理的事业单位的职工宿舍用地，可比照事业单位生活用地，免缴土地使用税。
1989年5月5日
国务院关于宁波市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于宁波市城市总体规划的批复
国函〔2006〕69号
浙江省人民政府：
你省《关于要求审批〈宁波市城市总体规划（2004-2020）〉的请示》收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《宁波市城市总体规划（2006年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、宁波市是我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。宁波市的建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，转变经济增长方式，调整产业结构和布局，充分发挥港口和对外贸易口岸的优势，发展先进制造业和现代物流业，不断完善城市功能，逐步把宁波市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有国际港口和江南水乡特色的现代化城市。
三、有序引导城市空间布局。在《总体规划》确定的2560平方公里的城市规划区范围内，要实行城乡统一规划管理。要保持中心城区三江片、镇海片、北仑片相对独立的组团式布局结构，强化中心城区的集聚和辐射功能，防止城市无序蔓延发展。要在市域城镇体系规划指导下，做好村庄和集镇规划，加强村镇建设，促进城乡协调发展。
四、合理确定城市人口和建设用地规模。到2020年，中心城区实际居住人口要控制在250万人左右，城镇建设用地控制在312平方公里以内。要根据《总体规划》确定的空间布局，积极引导产业与人口的合理分布，着力提高人口素质，防止人口规模盲目扩大。要坚持集中紧凑的发展模式，切实做好耕地特别是基本农田的保护工作。
五、完善城市基础设施体系。要加快交通基础设施建设，建立公路、铁路、民航、水运相协调的对外交通运输体系。要坚持公共交通优先的原则，逐步建立包括轨道交通在内的各种交通方式相结合的公共客运服务系统。要充分重视城市防灾工作，加强大型防灾骨干工程和防灾信息系统的建设，建立包括防洪、防潮、抗震、防治地质灾害、消防、人防等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。要重视集约和节约利用建设用地，合理开发城市地下空间资源。要保护好城市水源地，通过发展节水技术、建设再生水利用设施等提高水资源利用效率，避免过度开采地下水。要逐步推广使用清洁能源，严格实施建筑节能设计标准，推进工业、交通和建筑节能工作。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格控制污染物排放总量，加强烟尘、酸雨、污水、机动车尾气的治理和海洋生态保护，切实改善环境质量，实现生态良性循环，促进城市可持续发展。
七、切实改善城市人居环境。要坚持以人为本，做好关系人民群众切身利益的交通、教育、医疗等公共服务设施的规划布局，切实满足人民群众的需要。要将普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标纳入近期建设规划，从方便低收入群体的生活与就业出发，保障经济适用住房和廉租住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。要根据城市的实际需要与可能，控制旧城区开发强度，稳步推进危旧房改造，改善市政基础设施条件，提高人民群众居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要按照《总体规划》要求，保护好“三江交汇、一湖居中”的旧城格局，控制旧城内的建筑高度。要重点保护好天一阁等文物保护单位和海上丝绸之路等遗址，采取有效措施加强对月湖、秀水街等历史文化街区的保护，保持古城的传统风貌。要充分利用宁波市江河交汇和滨海的优势，提高绿化覆盖率，形成靠山面海、绿水相间的城市特色。
九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是宁波市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻宁波市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持宁波市人民政府的工作，共同努力，把宁波市规划好、建设好、管理好。
宁波市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院
二○○六年八月三日
