交通部、财政部关于明确和解释《港口建设费征收办法实施细则》和《水运客货运附加费征收办法》中有关问题的通知
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交通部、财政部关于明确和解释《港口建设费征收办法实施细则》和《水运客货运附加费征收办法》中有关问题的通知
交通部 财政部
交通部、财政部关于明确和解释《港口建设费征收办法实施细则》和《水运客货运附加费征收办法》中有关问题的通知
1993年6月24日，交通部、财政部
现将《港口建设费征收办法实施细则》（以下简称《实施细则》）和《水运客货运附加费征收办法》（以下简称《征收办法》）中的有关问题明确和解释如下，请在征收过程中一并贯彻执行。
一、《实施细则》第二条中“对外开放口岸港口”是指经国务院批准的对外开放口岸港口，地方政府批准的开放口岸港口暂不包括在内。
“港口辖区范围”：沿海港口是指港口的港界（港区）范围，没有港界（港区）的港口，指实际管辖的范围；内河港口是指港口实际管辖的范围。
二、《实施细则》和《征收办法》第六条第三款中“集装箱标记载重吨”是指经有关部门核准，并在集装箱上标明可以承载的最大重量，不是指集装箱所装货物的实际重量。
三、《实施细则》第六条第三款中货物重量吨或换算吨的确定依据：执行交通部港口费收规则的港口，其计征港口建设费的重量吨或换算吨（不包括体积吨）按部港口费收规则的有关规定确定；执行地方交通主管部门制定的港口费收规则的港口，其计征港口建设费的重吨或换算吨按照地方港口费收规则的有关规定确定。
四、集装箱拼箱货物的港口建设费计算方法为：每票货物重量吨占箱装货物总重量吨的比重乘该箱应征费额。
五、《实施细则》第八条第二款中铁水、铁水水联运货物，如果第一换装港是征收港口，到达港也是征收港口的，除经由秦皇岛港的煤炭外，暂由到达港按第一换装港费率计征港口建设费。经由秦皇岛港的煤炭，由第一换装港即秦皇岛港征收；如果第一换装港是征收港口，到达港不是征收港口的，由第一换装港直接计征港口建设费；第一换装港不是征收港口，无论到达港是否征收港口，都不计征港口建设费。
六、铁水铁联运货物，第一换装港是征收港口，由第一换装港征收。第一换装港不是征收港口，不计征港口建设费。
七、国内水转水运输的中转货物（包括船过船作业和代办中转的货物），凡未提离港口库场又直接办理装船转运（在不同作业区进行中转装卸作业的，要凭装卸作业区证明），并且其最终收货人不变的，则中转港口不再计征该项货物的港口建设费。如果货物在中转港口提离港口库场并重新办理托运手续或虽没有提离港口库场，但最终收货人发生变化的，应照征港口建设费。
八、国外进口经海关放行，需由水路运往国内其他港口的货物，到达港是征收港口的，由到达港按国外进口费率计征一次港口建设费；到达港不是征收港口，转运港是征收港口的，由转运港按国外进口费率计征一次港口建设费。
九、《实施细则》第十条和《征收办法》第九条中，代收单位提取的手续费在未解缴代征单位的费款中扣除；代征单位提取的手续费在未存入专户的费款中扣除，并在报表中反映。代征单位对所收代收单位解缴的费款不再计提手续费。
十、《实施细则》附件二《港口建设费征收月报表》中的“港口建设费本期应缴额”是指已开出帐单后的数额；“港口建设费本期已缴额”是指已经划缴交通部的数额。
十一、《实施细则》第十一条、第十七条和《征收办法》第十条、第十六条中规定的时间期限，如遇有节假日时一律按惯例顺延。
十二、《实施细则》第十二条和《征收办法》第十一条中因错征需退回的港口建设费和水运客货运附加费，其退补期限按交通部或地方交通主管部门制定的《港口费收规则》和《货规》的有关规定办理。
十三、关于征收港口建设费的时间衔接问题。
国外进出口货物（包括国内铁水、铁水水联运货物）从1993年7月1日第一个工班开始作业的船舶起按新费率计征，不包括7月1日零时前已经装卸的跨期作业的船舶。
国内出口货物，按运单承运的日期即1993年7月1日起的戳记为准征收。
十四、《征收办法》第三条中“交通部所属航运企业船舶”是指交通部所属企、事业单位（包括院校、救助打捞等事业单位）已登记注册的营业性运输船舶，包括与其他单位合资、合作经营、季节性、临时性和出租给其他单位的运输船舶。非营业性运输船舶不包括在内。
长江航务管理局的运输船舶，是指长江航务管理局所属航运企业的运输船舶，不包括其双重领导港口所属的运输船舶。
十五、《征收办法》第六条第一款中“客票票价”是指客票售出的实际价格。
十六、《征收办法》附件二《客货运附加费征收月报表》中的“客货运附加费本期应缴额”是指开出帐单后的数额；“客货运附加费本期已缴额”是指已划缴交通部的数额。
十七、关于征收水运客货运附加费的时间衔接问题。
客运附加费在出售1993年7月1日以后由交通部所属航运企业船舶承运的旅客客票时开始征收。
货运附加费，按运单承运日期即1993年7月1日起的戳记为准开始征收。铁水、铁水水联运货物从1993年7月1日第一个工班开始作业的船舶起开始征收，不包括7月1日零时前已经装卸的跨期作业船舶。
十八、对旅行社组织的海外来华旅行团队的旅客乘坐交通部所属航运企业船舶的，其客运附加费推迟到1993年10月1日起开始征收。
关于加强中小企业技术创新服务体系建设的意见
国家经贸委
关于加强中小企业技术创新服务体系建设的意见
国家经贸委
国经贸技术(2000)671号
建立面向中小企业的技术创新服务体系，是贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的精神，适应全球产业结构调整的大趋势和市场竞争环境的急剧变化，加快技术进步和产业升级，形成以企业为中心的技术创新体系的重要措施。为做好这项工作，现提出如下意见：
一、指导思想和目标
按照我国企业改革与发展及技术创新工作的总体要求，动员社会各方面力量，加快建立和培育面向中小企业技术创新的服务体系，为中小企业发展创造良好的外部环境，进一步加大企业技术创新工作力度，推动科技与经济结合，促进科技成果向现实生产力转化。
各地经贸委要根据本地区企业的实际情况，坚持不铺新摊子，不重复设置机构，推动现有技术创新中介机构（新技术推广机构等）通过与社会科技资源的优化配置与整合，向社会公益性机构过渡，为中小企业技术创新提供各项服务。
从2000年开始，用两年左右的时间，在直辖市、省会城市等建立40个左右主要面向中小企业的技术创新服务中心，逐步形成全社会、开放式的网络化技术创新服务体系。
二、技术创新服务中心的主要工作任务
技术创新服务中心是中小企业技术创新服务体系的核心，是整个技术创新体系的重要组成部分，是各地经贸委指导、联系和推动中小企业技术创新工作的纽带和桥梁，是加快科技成果向现实生产力转化的服务站。其主要任务是：
（一）信息服务。通过信息网络和各种媒体为企业提供国家政策法规、行业发展趋势、投融资渠道、科技成果、技术需求、企业管理、市场营销、人力资源等信息服务，帮助企业提高市场预测和快速反应能力，提高管理水平。
（二）技术开发与推广。结合产业结构调整，有效地组织和利用各种社会资源，帮助中小企业研究开发新技术和新产品，并开展多种形式的新技术推广活动，传播和推广先进、成熟、适用技术，推动市场前景好、技术含量高、附加值高、产业关联度强、经济社会效益显著的技术向企业转移和扩散。
（三）新技术交易服务。通过技术交易市场，提供交易过程中的政策咨询、专利代理、合同登记、交易合同认定以及知识产权变更登记等配套服务，形成一个高效和具有良好信誉的新技术交易服务体系。
（四）资金服务。为中小企业的技术创新多渠道筹资提供服务。
（五）组织创新政策、专业技术咨询和培训及其它专业化服务等。
（六）完成政府部门和其它机构委托的工作。
三、近期主要工作
从2000年起，各地经贸委要按照国家经贸委的统一部署，结合本地区实际，开展中小企业技术创新服务机构的建设工作。
直辖市要充分利用现有的科技、教育、人才、产业基础、信息等优势，建立服务功能强、区域辐射作用大的技术创新服务中心，以中小企业为主、同时为大型企业技术创新服务，以点带面，起到引导其他城市的作用；省会城市要进一步发挥对全省其他地区的辐射作用，与现有全省和省内计划单列市所属的技术创新中心、推广机构等进行整合，形成合力，防止重复建设；技术创新试点城市和联系城市要将技术创新服务与试点工作紧密结合，按照所在省技术创新服务体系建设的统一部署，突出自己的特点，形成不同层次的服务体系。
各地经贸委要加强对技术创新服务机构的引导与扶持，研究制定有关措施和管理办法，按照市场经济规律的要求，对技术创新服务机构进行规范，强化服务意识，提高服务质量，增强竞争能力。创造条件引导各种社会科技资源参与技术创新中介服务工作，充分发挥高等院校、科研机构和重点企业技术中心的作用。建立评价制度，按技术创新服务中心的工作质量、服务内容、用户范围、运营绩效等，定期进行考核，并及时总结和通报工作经验。
2000年7月19日
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》的通知
阿府办发〔2008〕19号
各县人民政府，州直有关部门，卧龙管理局：
《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发，请遵照执行。
二〇〇八年四月二十一日
阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府专职消防队建设，规范全州政府专职消防队合同制消防员的招用管理，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《阿坝州人民政府关于加快消防力量建设的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称合同制消防员，是指经县级以上人民政府批准，面向社会公开招用，在政府专职消防队从事执勤灭火与抢险救援工作的合同制人员。
第二章 招 用
第三条 合同制消防员的招用，由各县人民政府负责，阿坝州公安消防机构指导。
第四条 合同制消防员的招用坚持公开、公平、合法、自愿、择优的原则。招用一般在每年年初进行，具体时间由各县公安消防机构确定，统一实行公开招考、合同制招用。招用工作由公安消防机构会同劳动保障部门组织实施。
第五条 政府专职消防队招用合同制消防员的条件为：20周岁至35周岁，身体健康，具有高中以上（含高中）文化程度的男性公民。
第六条 组织实施招用时，应根据公安消防机构拟用工作的需要，提前15日在当地新闻媒体公布拟招用人员的岗位、条件，公安消防机构会同劳动保障、民政等部门做好招用人员的报名、审查、体检、考试等工作（体检、笔试标准由公安消防机构提供，面试由负责招用相关部门共同组织）。
第七条 公安消防机构依据相关规定对拟招用人员进行政治审查和体能测试，根据岗位需要择优录用。退役士兵在同等条件下优先录用。
第八条 各县公安消防机构应依法与被录用的人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，按要求管理合同制消防员的人事档案、办理各种社会保险事宜。
第三章 培 训
第九条 合同制消防员上岗前，由州公安消防机构根据岗位需要组织培训，培训时间一般不少于30日，考试合格后上岗。考试成绩不合格，经补训、补考不合格的，解除劳动合同。
第四章 管理 考核
第十条 合同制消防员的日常管理由县级公安消防机构负责。
第十一条 公安消防机构参照部队的条令、条例和规章制度，结合实际制定合同制消防员目标考核标准。合同制消防员由当地县级公安消防机构负责日常考核，州公安消防机构进行年度考核。考核结果作为奖惩、续用的主要依据。
第五章 保 障
第十二条 合同制消防员的工资按各县上年在岗职工平均工资标准实行定额计发，福利待遇各县根据实际情况确定。
第十三条 合同制消防员每年享受的公休假或探亲假按照《职工带薪年休假条例》执行。
同一时间休假人数由各级公安消防机构自行确定，不得影响正常的值勤备战。
第十四条 合同制消防员基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险按企业参保办法参加，单位应缴保险费部分纳入同级财政预算，个人缴纳部分由个人承担。离开合同制消防员岗位的，按离队时的社会保险相关政策执行。
第十五条 对合同制消防员实行统一着装、统一标识、集中食宿。
第六章 奖励 优抚
第十六条 合同制消防员因工作成绩突出应予以奖励。因训练、灭火、抢险救援、处置突发事件等受伤、致残或死亡的按《工伤保险条例》规定执行；符合评定革命烈士条件的，按照《军人抚恤优待条例》规定执行。
第七章 合同的终止、解除
第十七条 合同制消防员首次签订劳动合同期限为二年，试用期为三个月，试用期间不符合录用条件的按规定解除劳动合同。合同的终止、解除、续订，按照《劳动合同法》的规定执行。
第十八条 有下列情况之一的，公安消防机构可以解除劳动合同。
（一）招录用前有违法犯罪事实隐瞒未报的；
（二）严重违反单位的规章制度和规定的；
（三）合同制消防员因病且医疗期满不能履行合同约定的义务和责任的；
（四）因在招用体检过程中隐瞒病史，导致不能正常履行合同约定的义务和责任的；
（五）合同期间犯罪的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 合同制消防员在合同期间因参军、升学（全日制）、党政机关、事业单位岗位招聘的，可以申请解除劳动合同。
第二十条 合同期间参加了公安消防机构统一组织的专项培训，本人要求提前解除劳动合同的，公安消防机构可以根据培训情况收取相关费用。
第八章 附 则
第二十一条 本办法由阿坝州劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
