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广西壮族自治区人大常务


广西壮族自治区烟草专卖管理条例（修正）
广西壮族自治区人民代表大会常务


（1997年7月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，根据2000年9月23日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈广西壮族自治区烟草专卖管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为加强烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第三条 凡在本自治区行政区域内从事烟草专卖品生产、经营、运输活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。烟草专卖品的运输依法实行准运证制度。烟叶的收购依法实行收购许可证制度。
第五条 县以上烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作。
公安、工商、税务、海关、交通、铁路、技术监督等有关部门应当依照各自职责，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

第二章 烟草专卖品的生产
第六条 自治区对烟叶种植实行统一规划、合理布局、计划管理的制度。对适宜烟叶种植的贫困地区在资金上予以扶持，在种植面积上优先安排。
烟草公司应当及时向烟叶种植者提供经全国或者自治区烟草品种审定委员会审定批准的优良品种，并向烟叶种植者传授科学种植、烘烤、分级等技术。
烟草公司扶持烟叶种植者的款项和物资，任何单位和个人不得截留、挪用。
第七条 收购烟叶的烟草公司或者其委托单位应当根据县以上计划部门下达的烟叶种植、收购计划，与烟叶种植者签订烟叶种植收购合同，约定烟叶种植面积，确定双方的权利和义务。
第八条 烟草制品生产企业必须依法取得烟草专卖生产企业许可证，经工商行政管理部门核准登记后，按照自治区烟草专卖行政主管部门下达的年度总产量计划进行生产。
第九条 烟草制品生产企业必须在其生产的卷烟、雪茄烟包装上标明焦油含量等级和“吸烟有害健康”中文字样。
烟草制品生产企业生产的出口卷烟，必须在小包、条包上标明“专供出口”中文字样。
第十条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请注册商标，未经核准注册的，不得生产、销售。
禁止生产假冒注册商标的烟草制品。
第十一条 开办卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业，必须依法取得烟草专卖生产企业许可证，经工商行政管理部门核准登记后，按照国务院烟草专卖行政主管部门的计划以及与烟草制品生产企业签订的订货合同组织生产。

第三章 烟草专卖品的购销
第十二条 收购烟叶的烟草公司及其委托单位，必须取得自治区烟草专卖行政主管部门核发的收购许可证，并在规定的区域内收购。
对烟叶种植者按照烟叶种植收购合同约定的种植面积生产的烟叶，烟草公司及其委托单位应当按照国家规定的收购标准和价格全部收购，不得抬级抬价或者压级压价收购。
第十三条 技术监督部门会同烟草专卖行政主管部门负责烟叶收购标准的监督管理。
县级烟草专卖行政主管部门组织乡（镇）人民政府和烟叶生产者的代表成立烟叶等级复核组。烟叶种植者对烟叶收购站（点）确定的烟叶等级有异议的，可以向烟叶等级复核组申请复核。
第十四条 烟叶种植者应当向烟叶种植收购合同约定的烟草公司或者其委托单位销售自产的烟叶。
第十五条 烟叶、复烤烟叶实行计划调拨，并执行国家调拨价格管理规定。
贫困地区生产的烟叶、复烤烟叶，在保证完成自治区下达的调拨计划的前提下，经自治区烟草专卖行政主管部门批准，可参与省际间调拨。
第十六条 烟草制品生产企业，必须将其生产的烟草制品销售给持有烟草专卖批发企业许可证的烟草公司。
第十七条 自治区烟草专卖行政主管部门负责制定全区的区外卷烟购进计划，烟草公司按照计划购进区外卷烟、雪茄烟的，必须报经自治区烟草专卖行政主管部门批准，并取得核发的准运证。
第十八条 烟草制品批发业务由烟草公司统一经营。烟草制品批发单位由自治区烟草专卖行政主管部门核发烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。
无烟草制品批发单位的乡镇的基层供销社或者国有和集体商业企业，在取得当地县以上烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖委托批发许可证，并经工商行政管理部门核准登记后，可以经营烟草制品批发业务，但必须在核发烟草专卖委托批发许可证的烟草专卖行政主管部门指定的烟草
公司进货。
从事烟草制品批发业务的烟草公司及其委托单位，不得向无烟草专卖零售许可证的单位和个人提供批发或者零售货源。
第十九条 从事烟草制品零售业务的单位和个人，必须经当地烟草专卖行政主管部门批准，申请领取烟草专卖零售许可证，并经工商行政管理部门核准登记，方可经营。
从事烟草制品零售业务的单位和个人，其零售的烟草制品，必须从核发烟草专卖零售许可证的烟草专卖行政主管部门指定的批发单位购进。
第二十条 经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品购销业务，或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。

经营依法没收的烟草专卖品业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门批准，取得罚没烟草专卖品经营许可证。
第二十一条 按照国家有关规定必须出口的烟草制品，不得在本自治区行政区域内销售。
第二十二条 禁止销售霉坏变质、没有注册商标、假冒注册商标的烟草制品。
第二十三条 生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只能将其产品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。
烟草制品生产企业不得将其生产用的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械转让给无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人。
第二十四条 禁止窝藏或者违法收购、销售、携带、运输和邮寄走私的烟草专卖品。

第四章 烟草专卖品的运输
第二十五条 省际间运输烟叶必须凭国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证和与烟草公司签订的烟叶购销合同通行。
在本自治区行政区域内运输烟叶的，必须凭自治区烟草专卖行政主管部门核发的烟叶准运证通行。
第二十六条 烟草制品的运输按照下列规定办理：
（一）运输依法没收的走私烟草制品或者跨省运输国内生产的烟草制品，必须持有国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证；
（二）跨省运输外国烟草制品必须持有国务院烟草专卖行政主管部门核发的准运证，在本自治区行政区域内运输外国烟草制品必须持有自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证；
（三）在本自治区行政区域内运输国内生产的复烤烟叶，必须持有自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证；
（四）在本自治区行政区域内跨市、县运输烟草专卖品，必须凭自治区烟草专卖行政主管部门或其授权机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或自运；
（五）受烟草公司委托从事烟草制品批发业务的单位，在规定的经营区域内运输烟草制品，必须持有该烟草公司出具的有效供货发票；
（六）经营烟草制品零售业务的单位和个人，在规定的经营区域内运输烟草制品，必须持有当地烟草制品批发企业出具的有效供货发票。
第二十七条 运输卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械，必须凭国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证通行。
第二十八条 邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的数量按国家有关规定执行。
第二十九条 准运证或者供货发票有下列情况之一的无效：
（一）复印、涂改、伪造或者重复使用的；
（二）其核定的调入、调出单位、运达地点与实际不符的；
（三）超过核定有效期的；
（四）超过核定数量的；
（五）未随货同行的。

第五章 许可证、准运证的发放与管理
第三十条 由国务院烟草专卖行政主管部门发放的烟草专卖许可证，其发放和管理办法按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定执行。
由本自治区烟草专卖行政主管部门发放的许可证，烟草专卖行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内，对符合许可证发放条件的，及时发放许可证；对不符合许可证发放条件的，书面通知申请人并说明理由。
第三十一条 对本自治区烟草专卖行政主管部门发放的许可证，在其有效期内需变更法定代表人、经营范围或者经营地点的，必须按照自治区烟草专卖行政主管部门的有关规定办理变更手续。
烟草专卖行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合变更条件的，及时办理变更手续；对不符合变更条件的，书面通知申请人并说明理由。
第三十二条 准运证的发放、供货发票的出具及管理应当遵守国务院烟草专卖行政主管部门和自治区烟草专卖行政主管部门的有关规定。
第三十三条 禁止伪造、转让、买卖、出租、出借许可证、准运证和供货发票。

第六章 烟草专卖监督
第三十四条 烟草专卖行政执法工作人员执行公务时，应当二人以上并佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示自治区统一核发的行政执法证件。
第三十五条 烟草专卖行政主管部门行使监督检查职权时，可以采取下列措施：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人，调查与违法行为有关的活动；
（二）检查烟草专卖品生产、经营场所和存放地；
（三）在车站、码头、港口或者车辆的其它起运地、运达地，对运输烟草专卖品的活动进行检查；
（四）查阅、复制、扣留与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；
（五）采用录像、摄影等手段，取得所需的证据材料；
（六）查封、扣留涉嫌违法行为的烟草专卖品运输工具、烟草专卖品、许可证、准运证、供货发票和其它证据。
第三十六条 霉坏、变质的烟草制品，由烟草专卖行政主管部门或者有关行政管理部门监督销毁。
依法查获的没有注册商标或者假冒注册商标的烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家规定公开销毁，禁止以任何方式销售。
淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械、残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由当地烟草专卖行政主管部门监督处理，不得以任何方式销售。
第三十七条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍烟草专卖行政主管部门依法进行监督检查，不得纵容、包庇烟草专卖违法行为。
第三十八条 对依法没收的烟草专卖品，有关行政执法机关应当及时移交依法设立的自治区烟草拍卖行进行拍卖或者按照国家规定交由当地县以上烟草公司收购，不得自行处理。
拍卖依法没收的烟草专卖品，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定保留价。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例第六条规定，烟草公司供应的种子不符合国家质量标准的，应当依法承担赔偿责任；根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
截留、挪用烟叶种植扶持款项和物资的，由监察部门或者其主管部门责令改正，根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第八条规定，无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，责令关闭，没收违法所得，处以违法生产的烟草制品总值一倍以上二倍以下的罚款。
违反本条例第十一条规定，无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，责令停止生产上述产品，没收违法所得，处以违法生产的产品总值一倍以上二倍以下的罚款。
违反本条例第九条规定的，给予警告或者责令停产整顿。
第四十一条 违反本条例第十二条、第十四条规定的，按照下列规定处理：
（一）无烟叶收购许可证收购烟叶不超过1000公斤的，处以其所收购的烟叶总值20％以上50％以下的罚款，并按照国家规定价格的70％收购其违法收购的烟叶；无烟叶收购许可证收购烟叶超过1000公斤的，没收其违法收购的烟叶和违法所得。
（二）抬级抬价收购烟叶的，依法没收违法所得；压级压价收购烟叶的，依法赔偿烟叶种植者的经济损失。情节严重的，吊销其烟叶收购许可证。并根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
（三）对按照烟叶种植收购合同规定生产的烟叶不予收购的，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成烟叶种植者经济损失的，依法承担赔偿责任。
（四）烟叶种植者不按烟叶种植收购合同约定出售自产烟叶的，应当依法承担民事责任。
第四十二条 违反本条例第十六条规定的，责令停止销售，没收违法所得，可以并处其销售的烟草制品总值20％以上50％以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第十八条第一、二款规定，无烟草专卖批发企业许可证或者烟草专卖委托批发许可证经营烟草制品批发业务的，责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处以其违法批发的烟草制品总值50％以上一倍以下的罚款。
违反本条例第十八条第三款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草制品的，没收违法所得，并处以销售总额20％以上50％以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第十九条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，责令停止经营；限期申请办理零售许可证，对违法经营的烟草制品可以暂时扣留；逾期未领取零售许可证的，按照国家规定收购扣留的烟草制品，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品总值2
0％以上50％以下的罚款。
从事烟草制品零售业务的单位和个人，从烟草专卖行政主管部门指定的烟草制品批发单位以外的单位购进烟草制品的，责令改正，没收违法所得，并处以其购进的烟草制品总值5％以上10％以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十条、第二十一条规定的，按照下列规定处理：
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证从事外国烟草制品经营业务的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法经营的烟草制品总值20％以上50％以下的罚款；
（二）将必须出口的烟草制品在本自治区行政区域内销售的，责令改正，没收其烟草制品和违法所得，并处以违法销售的烟草制品总值20％以上50％以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十二条规定，销售霉坏变质的烟草制品的，责令销毁烟草制品，并处以违法销售的烟草制品总值（包括已售出和未售出的烟草制品，下同）10％以上20％以下的罚款。
违反本条例第十条、第二十二条规定，生产、销售没有注册商标的烟草制品的，没收违法生产、销售的烟草制品，并处以违法生产、销售的烟草制品总值一倍以上二倍以下的罚款。生产、销售假冒注册商标烟草制品的，责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的经济损失；没收违法生产、销
售的烟草制品，收缴专门用于制造假冒注册商标烟草制品的烟草专用机械，并处以违法生产、销售的假冒注册商标的烟草制品等值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第二十三条规定的，没收违法所得，并处以违法销售或者转让的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械总值20％以上50％以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第二十四条规定的，没收其窝藏或者违法收购、销售、携带、运输和邮寄的走私烟草专卖品和违法所得，并处以窝藏或者违法收购、销售、携带、运输和邮寄的走私烟草专卖品总值一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 无准运证、无有效供货发票或者超过准运证、供货发票规定的数量运输烟草专卖品的，超过国家规定的限量一倍以上邮寄或者异地携带烟叶、烟草制品的，处以违法运输、邮寄、携带的烟草专卖品总值20％以上50％以下的罚款，可以按照国家规定价格的70％收购其
烟草专卖品。
承运人知道或者应当知道是烟草专卖品而为无准运证、无有效供货发票的单位、个人运输烟草专卖品的，没收违法所得，可并处以违法运输的烟草专卖品总值10％以上20％以下的罚款。
有下列行为之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：
（一）违法运输的烟草专卖品价值超过5万元，或者运输卷烟、雪茄烟数量超过100件（万支／件）；
（二）被烟草专卖行政主管部门处罚二次以上的；
（三）使用改装、伪装的运输工具逃避监督检查的；
（四）运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；
（五）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；
（六）利用特殊车辆运输烟草专卖品逃避检查的；
（七）其他情节严重的违法运输烟草专卖品行为。
第五十条 违反本条例第三十一条规定，许可证在有效期内变更法定代表人、经营范围、经营地点未办理变更手续的，责令限期改正，可并处以500元以上1000元以下的罚款；逾期不改正的，吊销其许可证。
第五十一条 违反本条例第三十三条规定，伪造、转让、买卖、出租、出借许可证、准运证和供货发票，未构成犯罪的，依法没收其违法所得，并处以违法所得20％以上50％以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 知道或者应当知道是假冒注册商标以及走私的烟草专卖品而为其提供保管、仓储等便利条件的，或者为制售假冒注册商标烟草专卖品提供场所的，没收违法所得，并处以违法所得50％以上二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第三十七条规定，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例第三十八条规定，有关行政执法机关未将其查获的违法烟草专卖品移交自治区烟草拍卖行拍卖或者交由当地县以上烟草公司收购的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚没的违法烟草专卖品总值20％以上50％以下的罚款；由其主管部门对直接负责的主
管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十五条 烟草专卖行政主管部门及有关行政执法机关的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给行政管理相对人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条 本条例规定的行政处罚，由县以上烟草专卖行政主管部门决定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八章 附则
第五十七条 本条例自公布之日起施行。


（2000年9月23日广西壮族自治区九届人大常委会第二十次会议通过广西壮族自治区人大常委会公告九届第22号公布）


广西壮族自治区第九届人大常委会第二十次会议决定对《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》作如下修改：
一、第二十二条修改为：“禁止销售霉坏变质、没有注册商标、假冒注册商标的烟草制品。”
二、第二十四条修改为：“禁止窝藏或者违法收购、销售、携带、运输和邮寄走私的烟草专卖品。”
三、第二十六条第四项修改为：“（四）在本自治区行政区域内跨市、县运输烟草专卖品，必须凭自治区烟草专卖行政主管部门或其授权机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或自运。”
四、在第三十一条之后增加一款：“烟草专卖行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合变更条件的，及时办理变更手续；对不符合变更条件的，书面通知申请人并说明理由。”
五、第四十四条第一款修改为：“违反本条例第十九条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，责令停止经营；限期申请办理零售许可证，对违法经营的烟草制品可以暂时扣留；逾期未领取零售许可证的，按照国家规定收购扣留的烟草制品，没收违法所得，处以违法经
营的烟草制品总值20％以上50％以下的罚款”。
六、第四十六条修改为：“违反本条例第二十二条规定，销售霉坏变质的烟草制品的，责令销毁烟草制品，并处以违法销售的烟草制品总值（包括已售出和未售出的烟草制品，下同）10％以上20％以下的罚款。
违反本条例第十条、第二十二条规定，生产、销售没有注册商标的烟草制品的，没收违法生产、销售的烟草制品，并处以违法生产、销售的烟草制品总值一倍以上二倍以下的罚款。生产、销售假冒注册商标烟草制品的，责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的经济损失；没收违法生产、销
售的烟草制品，收缴专门用于制造假冒注册商标烟草制品的烟草专用机械，并处以违法生产、销售的假冒注册商标的烟草制品等值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、第四十八条修改为：“违反本条例第二十四条规定的，没收其窝藏或者违法收购、销售、携带、运输和邮寄的走私烟草专卖品和违法所得，并处以窝藏或者违法收购、销售、携带、运输和邮寄的走私烟草专卖品总值一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
八、第四十九条第二款修改为：“承运人知道或者应当知道是烟草专卖品而为无准运证、无有效供货发票的单位、个人运输烟草专卖品的，没收违法所得，可并处以违法运输的烟草专卖品总值10％以上20％以下的罚款。”
删除第三款第（五）项，以后各项顺序依次调整。
九、增加一条，作为第五十二条：“知道或者应当知道是假冒注册商标以及走私的烟草专卖品而为其提供保管、仓储等便利条件的，或者为制售假冒注册商标烟草专卖品提供场所的，没收违法所得，并处以违法所得50％以上二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
此外，根据本决定对文字作相应的修改并对条文的顺序作相应的调整。
本决定自2000年12月1日起施行。
《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》根据本决定作相应的修改后，重新公布。



1997年7月25日
国务院法制局


国务院法制局关于地下热水属性和适用法律问题的复函
国务院法制局



天津市人民政府法制办公室：
你办1995年1月16日《关于明确地热和地下水属性的请示》（津政法制〔1995〕1号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
一、地下热水（25℃以上）属于地热资源，具有矿产资源和水资源的双重属性。
二、地下热水的勘查、开发、利用、保护和管理，适用《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《矿产资源补偿费征收管理规定》。鉴于地下热水管理与水资源管理的关系较为密切，在城市规划区内又涉及城市建设管理，在依法办理地下热水（25
℃以上）的开采登记手续时，应当附具水行政主管部门和城市建设行政主管部门的审查意见。



1995年7月24日