国家外汇管理局、中国证监会关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知
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国家外汇管理局、中国证监会关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局 中国证券监督管理委员会
国家外汇管理局、中国证监会关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知
（2002年8月5日 国家外汇管理局 中国证监会发布）
汇发〔2002〕77号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；中国证监会各证券监管办公室、办事处、特派员办事处；各境外上市分公司：
为规范境外上市有关的外汇收支行为，加强对上市所筹资金的调回及结售汇的外汇管理，现将有关事宜通知如下：
一、本通知所称的境外上市外资股公司是指在境内注册、境外上市的公司，境外中资控股上市公司是指在境外注册、中资控股的境外上市公司。
二、境外上市外资股公司、境外中资控股上市公司的境内股权持有单位应在获得中国证监会关于境外发行股票及上市的批准后30天内，到外汇局办理境外上市股票外汇登记手续（登记表见附件）。办理上述手续时应提供下列文件：
（一）书面申请；
（二）营业执照和组织机构代码证（复印件）；
（三）中国证监会的批准文件（复印件）；
（四）初步招股说明书；
（五）第三条或者第四条规定的有关资金调回境内的计划；
（六）视情况需补充的其他材料。
三、境外上市外资股公司应在募集资金到位后30天内，将扣除相关费用后所余的资金调回境内，未经外汇局批准不得滞留境外。所调回的资金视同外商直接投资资金进行管理，经外汇局批准可以开立专户保留，也可以结汇。办理开户或结汇手续时应向外汇局提供下列文件：
（一）书面申请；
（二）正式招股说明书；
（三）境外上市股票外汇登记文件。
四、境外上市外资股公司和境外中资控股上市公司的境内股权持有单位通过减持上市公司股票、或者通过上市公司出售其资产（或权益）所得的外汇资金，应在资金到位后30天内，将扣除相关费用后的所余资金调回境内，未经外汇局批准不得滞留境外。该项资金调回后，应经外汇局批准结汇。办理结汇手续时应向外汇局提供下列文件：
（一）书面申请；
（二）正式招股说明书；
（三）有关的外汇登记文件；
（四）股票减持应得资金的测算说明；
（五）资产（或权益）的转让合同。
五、本通知第三条和第四条所述的外汇资金，在尚未调回境内之前，如需开立境外账户暂时存放募集资金的，可向外汇局申请开立境外专用外汇账户，期限最长为开立之日起3个月。
六、境外中资控股上市公司将所筹资金作为投资或者外债投入境内的，均应按现行的投资、外债外汇管理有关规定办理相应手续。
七、境外中资控股上市公司的境内股权持有单位向境外注入资产或权益的境外投资行为，应按规定办理境外投资外汇登记手续。拟注入的资产或权益应进行评估，境外投资的金额不得低于评估值，涉及国有资产的，需按国有资产管理部门的规定履行资产评估及确认程序。
八、境外上市外资股公司如需回购本公司境外上市流通的股份，应在获得中国证监会批准后，到外汇局办理境外上市股票外汇登记变更及相关的境外开户和资金汇出核准手续。
九、本规定颁布之前已上市的境外上市外资股公司、境外中资控股上市公司的境内股权持有单位可于本通知发布之日起3个月内到外汇局补办境外上市股票外汇登记手续。
十、境内机构以境内注册、境外私募，或者境外注册、境外私募的方式进行境外股权融资的，以及以其他类似方式进行境外股权融资的，参照上述原则办理外汇管理有关手续,办理时应提供私募方案等相关材料。
十一、本通知由国家外汇管理局和中国证监会负责解释。
十二、本通知自2002年9月1日起施行，原国家外汇管理局发布的《关于境外上市企业外汇账户开立与使用有关问题的通知》（（97）汇资函字第139号）同时废止。
附件：境外上市股票外汇登记表（略）
河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法
河北省人民政府
河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法
河北省人民政府令〔2011〕第1号
《河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法》已经2011年1月28日省政府第80次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
省长
二○一一年二月九日
河北省冶金矿产品生产经营监督管理办法
第一条根据《河北省冶金矿产品生产经营监督管理条例》，制定本办法。
第二条省人民政府冶金矿产品行政主管部门负责全省冶金矿产品生产经营的监督管理工作。省冶金矿产品生产经营管理机构受省人民政府冶金矿产品行政主管部门的委托，负责全省冶金矿产品生产经营监督管理的具体工作。
设区的市和县（市、区）人民政府冶金矿产品行政主管部门负责本行政区域冶金矿产品生产经营的监督管理工作。
第三条县级以上人民政府应当对小型冶金矿产品开采企业及无资源保障的小型选矿企业进行治理整顿或者整合重组，淘汰破坏和浪费矿产资源、损害和污染生态环境、不具备安全生产条件的采矿、选矿工艺和设备，推广利用新技术、新工艺、新设备，提高冶金矿山行业的整体装备和技术水平，促进冶金矿产资源的合理开发利用。
第四条从事冶金矿产品生产活动，应当取得省人民政府冶金矿产品行政主管部门颁发的冶金矿产品生产许可证。
第五条冶金矿产品开采单位申请领取冶金矿产品生产许可证，应当向设区的市人民政府冶金矿产品行政主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）营业执照、采矿许可证和非煤矿山安全生产许可证的复印件；
（三）符合矿山安全规程、行业技术规范的矿山建设工程设计文件；
（四）冶金矿山行业组织按规定组织有关专家进行的对矿山生产系统和质量保证体系的论证意见；
（五）符合国家和本省有关矿山环境治理规范的环境治理方案；
（六）有审批权的环境保护行政主管部门出具的环境保护设施验收合格批准文件；
（七）法律、法规规定的其他材料。
新建、改建、扩建矿山建设项目的冶金矿产品开采单位申请领取冶金矿产品生产许可证，除按前款规定提交材料外，还应当提交建设项目的固定资产投资项目核准或者备案文件。
第六条选矿、矿粉加工和球团矿生产单位申请领取冶金矿产品生产许可证，应当向设区的市人民政府冶金矿产品行政主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）营业执照的复印件，有尾矿库的一并提交尾矿库安全生产许可证的复印件；
（三）符合矿山安全规程、行业技术规范的矿产品加工设计文件；
（四）本办法第五条第一款第（四）、（五）、（六）项规定的材料；
（五）法律、法规规定的其他材料。
新建、改建、扩建选矿、矿粉加工和球团矿生产建设项目的生产单位申请领取冶金矿产品生产许可证，除按前款规定提交材料外，还应当提交建设项目的固定资产投资项目核准或者备案文件。
第七条设区的市人民政府冶金矿产品行政主管部门应当自收到申请之日起20日内，组织申请人所在地县级人民政府冶金矿产品行政主管部门和有关专家对申请材料进行审核，指派两名以上工作人员对申请材料的实质内容予以核实，并将审核意见和有关材料报送省人民政府冶金矿产品行政主管部门。省人民政府冶金矿产品行政主管部门应当依法对申请材料进行审查，并在法定期限内作出颁发或者不予颁发冶金矿产品生产许可证的决定。不予颁发冶金矿产品生产许可证的，应当向申请人书面说明理由。
第八条冶金矿产品生产许可证的有效期为3年。有效期满需要继续生产的，冶金矿产品生产单位应当于有效期满前3个月，向设区的市冶金矿产品行政主管部门提出延期申请，报原颁发生产许可证的部门批准后延期。
冶金矿产品开采单位申请延期，应当提交申请书，营业执照、采矿许可证、非煤矿山安全生产许可证的复印件，有关专家提出的对矿山生产系统和质量保证体系的论证意见等材料。
选矿、矿粉加工和球团矿生产单位申请延期，应当提交申请书，营业执照的复印件，有尾矿库的一并提交尾矿库安全生产许可证的复印件，有关专家提出的对矿山生产系统和质量保证体系的论证意见等材料。
第九条冶金矿产品生产单位的营业执照、采矿许可证或者非煤矿山安全生产许可证被撤销、注销、吊销的，冶金矿产品生产许可证同时失效。
第十条对未取得冶金矿产品生产许可证或者被撤销、注销、吊销冶金矿产品生产许可证的冶金矿产品生产单位，任何单位不得向其提供爆炸物品，不得供电、供水。
第十一条冶金矿产品生产单位应当采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，使开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率达到矿山建设工程设计文件或者矿产品加工设计文件的要求。
第十二条因冶金矿产品生产给他人生产、生活造成损失的，冶金矿产品生产单位应当采取必要的补救措施，并按不低于实际损失的原则予以赔偿。
按前款规定予以赔偿时，当事人应当依法签订协议。当事人对赔偿责任和赔偿金额有争议的，可以协商解决，也可以依法向人民法院起诉。
第十三条冶金矿产品生产单位应当完善维持简单再生产投入机制，按有关规定提取和使用维持简单再生产费用。
第十四条从事冶金矿产品经营活动，应当向当地县级人民政府冶金矿产品行政主管部门备案。
冶金矿产品经营单位的名称、法定代表人、经营场所发生变更的，应当在变更后及时向原备案部门备案。
第十五条冶金矿产品经营单位应当依法经营，公平竞争，不得经营本省未取得冶金矿产品生产许可证的单位生产的冶金矿产品。
第十六条县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地冶金矿产品交易的需要，建立有形或者无形冶金矿产品交易市场，利用市场功能合理配置冶金矿产品资源，并优先供应符合国家产业政策的钢铁企业所需原料。
第十七条县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门应当逐步建立电子信息网络系统，及时发布冶金矿山行业相关信息，为冶金矿产品市场的交易活动提供咨询和服务。
第十八条冶金矿产品生产经营单位销售冶金矿产品时，应当向采购方提供矿产品的质量化验单。
冶金矿产品生产经营单位应当配置必要的质量检测设备，建立质量保证制度，保证销售的矿产品质量合格。不得在矿产品中掺杂、掺假或者以次充好、以假充真。
第十九条冶金矿产品生产经营单位应当确定机构或者人员负责本单位的统计工作，并按期向冶金矿产品行政主管部门报送生产经营统计报表。
第二十条县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门和其他有关行政主管部门应当依法对冶金矿产品生产经营活动实施监督管理，及时查处无证、无照生产经营和损害、污染生态环境等违法行为，维护冶金矿产品生产经营秩序。
第二十一条冶金矿产品行政主管部门及其工作人员进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供与检查事项有关的文字材料和样品，并查阅、复印或者抄录有关文字材料；
（二）就监督检查事项涉及的问题询问被监督检查单位，要求其如实作出解释和说明；
（三）对被监督检查单位的生产经营现场进行记录、录像、拍照；
（四）对被监督检查单位生产经营的冶金矿产品进行抽样检查、检测；
（五）制止、纠正被监督检查单位违反有关法律、法规、规章的行为。
第二十二条县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不具备申请资格或者不符合行政许可条件的申请人予以行政许可的；
（二）对符合法定条件的行政许可申请不予批准的；
（三）未依法向冶金矿产品生产单位说明不予发放或者吊销生产许可证理由的；
（四）不依法履行监督检查职责，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处，造成严重后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十三条未取得冶金矿产品生产许可证从事冶金矿产品生产活动或者经营本省未取得冶金矿产品生产许可证的生产单位生产的冶金矿产品的，依照《河北省冶金矿产品生产经营监督管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十四条违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府冶金矿产品行政主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对有违法所得的处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十五条本办法自2011年4月1日起施行。
关于进一步深化电影业改革的若干意见
广电总局 文化部
关于进一步深化电影业改革的若干意见
广电总局 文化部
广发影字(2000)320号
为深入贯彻落实党的十五大精神，进一步繁荣发展我国社会主义电影事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强电影业发展的生机与活力，特提出进一步深化电影业改革的若干意见。
一、十四大以来电影改革进展情况
（1）党的十四大以来，中国电影为适应社会主义市场经济体制的要求，进行了积极而有益的改革。计划经济体制下中影公司统购统销的发行模式被打破，各制片单位获得了自主发行权；符合国情的分帐制、院线制等发行放映方式的出现，促进了新的利益分配机制和竞争机制的形成；影视合流、制片发行放映一条龙等改革试点，推进了产业结构的调整与优化；制片权限进一步放开，电影发行、放映单位和电视单位获得了影片独立出品权；组建电影集团，探索了集约化发展道路；部分电影企业转变经营机制，深化了人事分配制度改革；农村16毫米影片交易市场的建立和农村电影发行、放映自主权的放开，多种经济成分并存的放映体制，使得农村电影市场日趋活跃。改革给我国电影业带来了生机和活力，电影创作水平日益提高，呈现出良好的发展势头。
（2）在充分肯定成绩的同时，也要看到电影业仍然面临许多亟待解决的问题。电影企业布局分散、结构不合理、机制运转不活，缺乏市场竞争力；优秀国产影片还不能满足市场和观众需求；电影流通渠道单一，发行层次、环节过多，电影市场垄断的局面尚未根本改变，难以形成公平竞争的市场环境；电影市场经营不规范，管理薄弱，电影走私盗版屡禁不止，偷漏瞒报票房和拖欠款现象严重；电影发展资金缺乏等。上述问题严重制约了电影事业的发展，必须有针对性地加大改革力度，促进电影事业持续发展。
二、改革的指导思想、原则及目标
（3）深化电影业改革的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和方针、政策，既遵循电影发展的自身规律，又积极适应社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，认真借鉴经济领域改革的成功经验，勇于探索，大胆实践，面向市场，服务观众，更好地发挥以优秀作品鼓舞人的作用。
（4）改革的方针原则是：坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化，牢牢把握正确导向，正确处理社会效益同经济效益的关系，确保社会效益放在首位。坚持党和政府的控制力，正确处理国有资金同其它社会资金、境外资金的关系，确保国有经济成份的主体地位。坚持以我为主、为我所用，正确处理积极引进同发展我国电影的关系，确保电影业的社会主义性质不变。坚持改革的力度与宏观管理的完善程度相适应，正确处理积极主动同慎重稳妥的关系，确保改革健康有序进行。
（5）改革的目标是：通过深化改革，建立起充满活力、调动各方面积极性的管理体制和运行机制，多出优秀作品，多出优秀人才；建立起完善的电影市场体系，形成全国统一开放、竞争有序的电影市场格局；形成一批以影视产业为龙头的、有竞争力的大型电影集团和现代电影企业，推动我国电影业的发展壮大。
三、改革的主要措施
（6）规范组建企业集团。要以实力强的电影企业为龙头，通过重组，优化资源配置，转换经营机制，提高影视制作和经营能力，实现企业的规模效益；要进一步深化影视合流改革，加快建立影视录盘一体化，制片发行放映一条龙的电影企业集团，形成电影行业的主力军；要在清产核资、界定产权的基础上，逐步理顺集团内部产权关系，以资本为主要联结纽带，努力构建符合现代企业制度要求的母子公司体制；要完善法人治理结构，建立确保党对电影集团领导的管理体制。集团中国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，党委书记和法定代表人可由一人担任；领导班子主要负责人由上级主管部门（单位）考核同意，按相关管理权限任免。
（7）试行股份制，调整产权结构。制片单位的股份制改造，须由广播影视系统国有资本控股，可以吸收系统外国有资本入股；单部影片制作，可吸收非国有资本和外资参股；发行单位的股份制改造，须由国有资本控股，可以吸收境内非国有资本参股（中影集团公司除外）；放映单位的股份制改造，可以吸收非国有资本和境外资本参股，但须由境内资本控股，并按程序报有关部门审批。
（8）积极推行院线制，促进跨地区经营。减少发行层次，增加发行渠道。要充分利用现有的发行放映资源，建立区域性院线和跨省院线，鼓励有条件的电影发行放映公司进行院线制改造，逐步建立以院线为主的供片机制，通过竞争活跃电影市场，促进影片收入在制片、发行、放映三个环节上的合理分配。
（9）促进经营方式多样化，努力提高两个效益。鼓励电影企业以影为主，挖掘内部资源，盘活存量资产，形成多种经营格局；支持电影制片企业与省或省会城市以上电视台合办节目、栏目；在现已实行的35毫米影片分帐发行、卖断发行权方式的基础上，增加35毫米影片单拷贝销售方式作为补充；鼓励有条件的电影企业在竞争中组建全国35毫米影片交易中心，促进35毫米影片交易市场进一步完善；鼓励在互联网上进行国产影片的宣传、促销和交易。
（10）深化电影企业内部管理机制改革，建立健全竞争机制、激励机制、约束机制。推行岗位责任制、劳动合同制和干部聘任制，试行委托制片人制、委托经纪人制和摄制酬金签约合同制，推行主创人员酬金与电影经济效益挂钩的分配方式，调动电影从业人员的积极性，提高电影企业的经营效益。
（11）调整供片政策，鼓励发行国产影片。根据放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映时间总和的三分之二的规定，加强年度国产影片放映情况的考核，并根据考核情况调整进口影片供片政策，以鼓励电影单位多发行放映国产影片；适当调整放映档期，在重大政治活动和重大节日期间，在全国集中宣传发行放映优秀国产影片。
（12）依靠科技进步，加快技术改造步伐。积极引进、开发、运用和推广高新技术，提高技术创新能力；努力推动数字技术在电影制作中的运用，增强国产影片视听感受和观赏性，提高国产影片科技含量和国际竞争能力；加快城市影院更新改造，改善观看条件，提高服务质量；加快实行城市影院电脑售票和电脑联网，提高电影院及发行放映行业的现代化管理水平。
（13）进一步放开农村电影市场，推进实施“2131”目标（即21世纪初基本实现农民群众一村一月看一场电影的放映目标）。继续实施补贴政策，鼓励为农村群众多拍多放好片；鼓励拍出更多的具有实用、推广价值的科教片；县级电影公司要全力面向农村，服务农民，加快进行经营机制改革，真正成为具有市场竞争力的法人实体；支持农村电影发行放映实现多种经济成分并存以及经营形式多样化，大力扶持农村个体放映队；进一步发展与完善16毫米影片交易中心，疏通16毫米拷贝流通渠道。
（14）扩大对外开放与合作，积极合理有效地利用外资。电影制片单位要充分利用出口权，进一步扩大电影产品的出口。要认真总结和完善国外影片的引进和发行办法，坚持以进带出。允许引进外资改造电影基础设施和技术设备，允许以中外合资、合作方式改建电影院，均须由中方控制经营权。
四、加强对深化改革的组织领导
（15）深化电影改革必须加强党的领导，各级党委和政府要重视电影的改革和发展，列入议事日程，认真调研，加强指导，完善配套，积极稳妥地推进改革。要从政策上、资金上给予必要的支持。各级电影行政主管部门要深入基层，提出方案，扎实工作，把改革的各项任务落到实处。要严格审批制度，制片单位试行股份制改造、组建电影集团和组建跨省发行放映院线，必须报国家广电总局审核批准。
（16）依据国家法律法规，强化电影管理。各级电影行政主管部门要逐步实现由办电影到管电影的转变，努力提高依法行政水平。要加大对电影市场的管理力度，加强对电影市场的宏观调控，严格执行对电影经营单位的年检制度，严厉打击电影走私盗版、偷漏瞒报等违法经营活动，为电影发展创造良好的环境。
2000年6月6日
