阳泉市二氧化硫排污交易管理办法
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阳泉市二氧化硫排污交易管理办法
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2003〕51号
阳泉市人民政府关于印发《阳泉市二氧化硫排污交易暂行管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市二氧化硫排污交易暂行管理办法》已经市人民政府2003年11月17日第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ三年十一月十八日
阳泉市二氧化硫排污交易管理办法
第一条 为保护和改善我市环境空气质量，控制二氧化硫排放量,规范二氧化硫排污交易，促进环境与社会、经济的协调发展，根据《山西省人民政府办公厅关于转发省环保局<山西省试点城市二氧化硫排放总量控制及排污交易政策实施试点工作方案>的通知》【晋政办发（2002）51号】和省环保局《关于将太原市、大同市、阳泉市列为二氧化 硫排放总量控制及排污交易政策实施示范工作试点城市的通知》【晋环办发（2002）51号】，结合我市实际，制定本办法。
第二条 二氧化硫排污交易是指：在总量控制前提下,政府与排污企业间进行的二氧化硫配额的有偿转让、拍卖活动，以及排污单位相互之间进行的二氧化硫配额的买卖活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事二氧化硫排污交易的单位均适用本办法。
第四条 二氧化硫排污交易应在政府的指导下，交易双方本着自愿原则进行。
第五条 市环境保护行政主管部门对二氧化硫排污交易实施统一监督管理。计划、经济、法制、财政、物价等有关部门，按照各自职责做好二氧化硫排污交易管理工作。
第六条 从事二氧化硫排污交易的单位，不免除环境保护的其它法定义务。
第七条 市环境保护行政主管部门按照国家和省二氧化硫排放总量控制目标，制定本市二氧化硫排放总量控制目标和年度二氧化硫削减计划。
第八条 市环境保护行政主管部门根据排污单位申报、核准后的数据，按照总量控制目标制定二氧化硫排放指标年度分配方案，每年年初以排污许可证形式下达各排污单位，年度分解指标原则上按上年指标的6%削减。
第九条 市环境保护行政主管部门下达各排污单位的年度排放指标中的每吨二氧化硫允许排放量，即为一个二氧化硫排放配额。
第十条 排污单位通过交易的方式取得的排放配额，是一年的排污配额。
第十一条 因政府热电联供工程、集中供热工程、餐饮服务业禁烧原煤等城市环境综合治理工程以及因关、停、并、转、迁、破产等原因造成排污单位二氧化硫排放量减少的，市环境保护行政主管部门应当及时将其排放指标收回或调整，可将排污配额进行有偿转让，转让所得用于改善环境空气质量和加强环境保护能力建设。
第十二条 现有排污单位的改建、扩建、合并或分立，不得增加二氧化硫排放指标。新建企业在投产当年,可通过交易获得当年的排放配额，在下一年计划中参加二氧化硫排放指标的分配。
第十三条 排污单位所持有的二氧化硫配额大于其二氧化硫排放量，其差额可以进行交易，剩余配额可以储存。但排放配额不得提前使用。
第十四条 排污单位所持有的二氧化硫配额小于其二氧化硫排放量，其差额可以使用储存量，没有储存量的或储存量不够的，必须向市场购买。
第十五条 排污单位在使用储存配额时，须填写《阳泉市二氧化硫储存配额使用申请书》，报市环境保护行政主管部门认可后，储存配额方可使用。
第十六条 配额的交易采取双方议定的方式进行，交易价格为当年二氧化硫排污费的1—10倍。达成交易的买卖双方需签订《阳泉市二氧化硫排放配额交易合同》，并经市环境保护行政主管部门认定备案后，合同方可生效。
第十七条 对实施本办法第十一条收回或调整的排污配额，市环境保护行政主管部门委托有拍卖资格的组织进行拍卖，也可进行有偿转让。排污单位获得排放配额，交易所得全部上缴财政，专款专用，不得挪作它用。
第十八条 排污单位出售排污配额，用于本单位污染治理或作为本单位污染治理工程的补偿。
第十九条 排污单位每年的二氧化硫实际排放量，不得高于该单位当年所持有的二氧化硫排放配额。
第二十条 市环境保护行政主管部门建立二氧化硫配额跟踪系统和交易管理系统，设立二氧化硫排放帐户，跟踪各排污单位的指标执行和配额交易情况，定期发布二氧化硫排污交易信息。
第二十一条 排污单位应当安装连续在线监测装置，准确计量和掌握二氧化硫排放情况，定期将数据传给市环境保护行政主管部门。
第二十二条 各排污单位必须在每季度末填写《阳泉市排污单位二氧化硫排放季报表》，在每年一月十五日前如实填写上一年的《阳泉市排污单位二氧化硫排放年报表》，报市环境保护行政主管部门进行核准。
第二十三条 排污单位变更二氧化硫排放方式的，应当提前30日向市环境保护行政主管部门申请，履行变更登记手续；未经批准，不得变更。排污单位提交申请后10日内，市环境保护行政主管部门没有给予明确答复的视为同意变更。
第二十四条 每年三月，市环境保护行政主管部门在汇总全市排污单位的《阳泉市二氧化硫排放年报表》和《阳泉市二氧化硫排放配额交易合同》后，向社会发布上一年的《阳泉市二氧化硫排放和排污交易公报》，公布排污单位的二氧化硫排放指标和交易情况。
第二十五条 未经市环境保护行政主管部门认定，擅自交易的，视为无效交易。
第二十六条 违反本办法规定的，由市环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 环境保护行政主管部门的管理人员和执法人员，在执行二氧化硫排污交易的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法应用中的具体问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2004年1月1日起施行。
泰安市人民政府印发泰安市旅游涉外饭店管理办法通知
泰安市人民政府
泰政发(1999)98号泰安市人民政府印发泰安市旅游涉外饭店管理办法通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市旅游涉外饭店管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
一九九九年八月二十七日
泰安市旅游涉外饭店管理办法
第一条 为加强旅游涉外饭店的管理，保护经营者和消费者合法权益，促进城市接待服务环境的国际化和现代化，根据《山东省旅游管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡我市行政区域内从事旅游涉外服务业务的饭店，均须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）旅游行政管理部门是旅游涉外饭店行业的主管部门，负责涉外饭店有关涉外经营的监督管理，外理投诉案件。
国家安全、外事、工商、卫生、公安、城建等部门按照各自的职责支持和配合旅游行政管理部门做好涉外饭店的行业管理工作。
第四条 从事旅游涉外服务业务的饭店，必须具备下列条件：
（一）饭店的布局、规模、客房、餐厅、厨房、公共区域设施和设备、服务项目等达到一星级以饭店以上标 准；
（二）具有涉外服务能力和外语服务人员；
（三）具有相应的管理制度和岗位作业标准；
（四）具有健全的服务质量管理体系，能够及时受理客人投诉；
（五）具有相应专业资格的管理和服务人员。
第五条 申请涉外经营的饭店须向市旅游行政管理部门提交下列材料；
（一）申请书；
（二）基本情况简介和管理制度；
（三）营业执照复印件；
（四）管理人员岗位职务资格证书复印件；
（五）服务人员外语水平证明和技术人员技术职务证明复印件；
（六）国家安全、外事、工商、卫生、公安等有关部门的书面意见。
第六条 市旅游行政管理部门在收到申请一个月内，按照旅游涉外饭店的条件对申请单位进行审核。符合条件的，颁发《旅游饭店涉外营业许可证》。
旅游涉外饭店实行公告制度。已批准确性旅游涉外饭店，由市旅游行政管理部门发布公告。
第七条 旅游涉外饭店合并、分立、变更名称、停业、歇业的，办理相应手续后15日内报市旅游行政管理部门备案。
第八条 新建旅游涉外饭店项目，应当征得市旅游行政管理部门同意，并按照有关规定审批立项。
第九条 旅游涉外饭店因改造、装修影响正常营业的，应提前30日向市旅游行政管理部门报告，并停止涉外业务。
第十条 旅游涉外饭店的服务项目收费应实行明确标价。价格调整，应提前一个月通知有关旅行社。旅游涉外饭店经批准，可以加收服务费，并按规定管理使用。
第十一条 旅游涉外饭店应按期向市旅游行政管理部门和公安机关报送有关报表。
第十二条 旅游涉外饭店应严格遵守国家旅游管理的法律、法规，严禁利用涉外场所进行违法活动。
第十三条 旅游行政管理部门应当加强对旅游涉外饭店的监督检查，对违反规定的，按有关规定实行处罚。
第十四条 旅游行政管理部门的执法人中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级别主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 当事人对行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院行政诉讼。
第十六条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
关于加强广防己等6种药材及其制剂监督管理的通知
国家食品药品监督管理局
关于加强广防己等6种药材及其制剂监督管理的通知
国食药监注[2004]379号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为保证人民群众用药安全，根据对含马兜铃酸药材及其制剂不良反应的报道以及毒副作用研究和结果的分析,决定加强对含马兜铃酸药材及其制剂的监督管理，现将有关事宜通知如下：
一、取消广防己（马兜铃科植物广防己Aristolochia fangchi Y.C.Wu ex L.D.Chou et S.M.Hwang的干燥根）药用标准，凡国家药品标准处方中含有广防己的中成药品种应于2004年9月30日前将处方中的广防己替换为《中国药典》2000年版一部收载的防己（防己科植物粉防己Stephania tetrandra S.Moore的干燥根）。
二、取消青木香（马兜铃科植物马兜铃Aristolochia debilis Sieb.et Zucc.的干燥根）药用标准，凡国家药品标准处方中含有青木香的中成药品种应于2004年9月30日前将处方中的青木香替换为《中国药典》2000年版一部收载的土木香（仅限于以菊科植物土木香Inula helenium L.的干燥根替换）。
三、替换后的中成药品种涉及原质量标准需要修订的，应将修订后的质量标准经省级食品药品监督管理部门审核后报国家食品药品监督管理局药品注册司，同时抄送国家药典委员会。
四、各省级食品药品监督管理部门应通知辖区内药品生产、经营和使用单位，含广防己、青木香的中药制剂必须严格按处方药管理，凭医师处方购买，在医师指导下使用，并定期检查肾功能，如发现肾功能异常应立即停药，并明确儿童及老年人慎用，孕妇、婴幼儿及肾功能不全者禁用。
五、各省级食品药品监督管理部门应对本辖区内生产的含广防己、青木香的中成药品种的处方替换情况进行监督检查，并于2004年10月31日前将检查结果报国家食品药品监督管理局药品注册司。凡2004年9月30日以后生产的中成药中仍含有广防己、青木香的，一律按假药查处。
六、凡含马兜铃、寻骨风、天仙藤和朱砂莲的中药制剂（品种名单见附件）严格按处方药管理，已作为非处方药管理的肺安片、朱砂莲胶囊、复方拳参片现按处方药管理，在零售药店购买必须凭医师处方。患者应在医师指导下严格按批准的功能主治服用。药品零售企业未凭处方销售含马兜铃、寻骨风、天仙藤和朱砂莲的中药制剂的，一律依法查处。
七、处方中含有马兜铃、寻骨风、天仙藤和朱砂莲的中药制剂生产单位必须于2004年9月30日前在药品标签和说明书的【注意事项】项下统一增加以下内容：“（1）本品含×××药材，该药材含马兜铃酸，马兜铃酸可引起肾脏损害等不良反应。（2）本品为处方药，必须凭医师处方购买，在医师指导下使用，并定期检查肾功能，如发现肾功能异常应立即停药。（3）儿童及老年人慎用，孕妇、婴幼儿及肾功能不全者禁用”。对于原药品标签和说明书中没有标注【注意事项】项的，应增加【注意事项】项及上述内容，未按规定加注上述内容的，一律依法查处。
八、鼓励马兜铃、寻骨风、天仙藤和朱砂莲等药材代用品的研究，申请使用上述药材代用品的制剂应当根据《药品注册管理办法》的规定按照补充申请办理。
九、暂停受理含马兜铃、寻骨风、天仙藤和朱砂莲等4种药材的中成药的中药品种保护申请和已有国家标准药品的注册申请，暂停受理含上述4种药材制剂的新药注册申请。抗艾滋病病毒和用于诊断、预防艾滋病的新药，治疗恶性肿瘤、罕见病等的新药以及治疗尚无有效治疗手段的疾病的新药等特殊情况除外。
请各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门及时将本通知内容通知辖区内有关药品研制、生产、经营和使用单位遵照执行。
附件：含马兜铃、寻骨风、天仙藤和朱砂莲4种药材的中成药品种名单
国家食品药品监督管理局
二○○四年八月五日
附件：
含马兜铃、寻骨风、天仙藤和朱砂莲4种药材的中成药品种名单
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│序号│ 药品名称 │ 标准来源 │处方中含马兜铃酸的药材│
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│ 1 │喘息灵胶囊 │部颁标准15册 │马兜铃 │
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│ 2 │肺安片 │部颁标准15册 │马兜铃 │
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│ 3 │复方蛇胆川贝散 │部颁标准11册 │马兜铃 │
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│ 4 │鸡鸣丸 │部颁标准07册 │马兜铃 │
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│ 5 │鸡苏丸 │部颁标准01册 │马兜铃 │
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│ 6 │京制咳嗽痰喘丸 │部颁标准20册 │马兜铃 │
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│ 7 │七十味松石丸 │地标升国标 │马兜铃 │
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│ 8 │青果止嗽丸 │部颁标准03册 │马兜铃 │
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│ 9 │润肺化痰丸（鸡鸣丸） │部颁标准03册 │马兜铃 │
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│ 10 │十三味疏肝胶囊 │地标升国标 │马兜铃 │
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│ 11 │胃福颗粒 │部颁标准18册 │马兜铃 │
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│ 12 │消咳平喘口服液 │地标升国标 │马兜铃 │
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│ 13 │新碧桃仙片 │部颁标准02册 │马兜铃 │
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│ 14 │止嗽化痰胶囊 │新药标准 │马兜铃 │
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│ 15 │止嗽化痰颗粒 │新药转正19册 │马兜铃 │
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│ 16 │止嗽化痰丸 │部颁标准10册 │马兜铃 │
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│ 17 │止嗽化痰丸 │药典2000版一部 │马兜铃 │
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│ 18 │止嗽青果片 │部颁标准20册 │马兜铃 │
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│ 19 │和胃降逆胶囊 │地标升国标 │天仙藤 │
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│ 20 │香藤胶囊 │地标升国标 │天仙藤 │
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│ 21 │杜仲壮骨胶囊 │部颁标准12册 │寻骨风 │
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│ 22 │杜仲壮骨丸 │部颁标准18册 │寻骨风 │
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│ 23 │风湿宁药酒 │部颁标准19册 │寻骨风 │
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│ 24 │复方风湿药酒 │地标升国标 │寻骨风 │
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│ 25 │复方拳参片 │部颁标准10册 │寻骨风 │
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│ 26 │祛风除湿药酒 │部颁标准13册 │寻骨风 │
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│ 27 │三蛇药酒 │部颁标准01册 │寻骨风 │
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│ 28 │伤湿镇痛膏 │部颁标准02册 │寻骨风 │
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│ 29 │少林正骨精（酊剂） │部颁标准06册 │寻骨风 │
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│ 30 │神农药酒 │部颁标准15册 │寻骨风 │
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│ 31 │益肾蠲痹丸 │新药转正01册 │寻骨风 │
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│ 32 │金朱止泻片 │新药标准 │朱砂莲 │
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│ 33 │朱砂莲胶囊 │部颁标准14册 │朱砂莲 │
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│ 34 │保胃胶囊 │地标升国标 │朱砂莲 │
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│ 35 │复方胃痛胶囊 │地标升国标 │九月生（朱砂莲） │
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│ 36 │九龙解毒胶囊 │地标升国标 │九月生（朱砂莲） │
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